快速检测在食品安全监管中的重要作用

张永刚

摘 要：“民以食为天，食以安为先”，食品质量安全关系到中华民族的未来，关系到人民群众身体健康和生命安全，引起了党和政府的高度重视和社会各界的广泛关注。因此，实施食品安全战略这一伟大工程，在党的十九大报告中明确提了出来。随后，中共中央国务院在2019年全面分析食品安全面临形势的基础上，于5月9日出台并发布实施了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，这是第一个以中共中央国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件，也是认真贯彻落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的标准，治理食品安全问题。

关键词：意义；实践；监管

1 快速检测的现实意义

随着时代的发展和进步，食品产业由集中规模型生产向分散型多元化生产转变，新业态、新商业模式层出不穷；食品营销也由原来固定门店式经营逐渐向网络化、互联网营销发展，消费方式日益多样化、个性化，给食品安全也带来了潜在的风险和安全隐患。目前，就陇西县食品检验检测而言，只能由基层定期抽样送至省级食品检验检测机构进行检测，存在着检测周期长、成本高等因素，很难在第一时间为食品安全监管工作提供技术支撑。因此，为提高食品质量安全监管，近年来广泛应用于基层监管过程中的靶向性筛查技术即快速检测技术，在食品安全监管中发挥了积极作用。特别是在食品流通、食用农产品和餐饮食品的监管过程中，传统“人防”监管通过只看食品包装上的厂名厂址、生产日期和保质期，查验证照、进货记录台账等来主觀评判食品质量安全，难以对食品潜在的质量安全隐患给出科学诊断，而快速检测技术的广泛使用恰恰弥补了传统“人防”监管的严重不足，也满足了监管部门对日常消费流通快的食品进行初步判定的工作需求，快速发现问题并及时防控安全风险，实现监管执法和技术支撑的有效结合，为大流通环境下的食品安全监管起到了积极作用[1]。

2 快速检测的法律效力

为有效严惩食品生产经营过程中的违法犯罪行为，、2015年新修订的《食品安全法》第一百一十二条明确规定：“县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测。对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照本法第八十七条的规定进行检验。抽查检测结果确定有关食品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。”第八十八条第二款规定：“采用国家规定的快速检测方法对食用农产品进行抽检检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法”[2]。

3 快速检测的实践操作

为了加强食品安全监管过程中的技术支撑，快速检测随之应用而生，进一步提高了行政监管执法效能，其特点如下：①操作灵活度高。设备小巧，便于携带，操作方法不受时间与环境的限制，在监管现场、流动检测车、简易实验室等地均能进行，没有过于苛刻的场所环境要求。②检测速度快。针对检测的部分食品具有一定的时效性，样品检测项目含量可能会随时间推移而发生变化，若检测时间过长，会导致疑似问题食品在有效时间和范围内得不到防控，食品潜在安全风险提高。③检测成本低。与传统的食品实验室检测相比，快速检测利用的是较为便携的仪器设备及简便的基础设施，通常一台或多台综合配套设备就可检测食用农产品中的农药和兽药残留是否超标、危害身体健康的非法物质是否存在[3]。

4 监管执法中快速检测不能缺位

当前，基层食品安全监管工作量大面宽、任务重，遇到的问题多，处理难度大。为了使执法人员能够有效应对和解决在监管中遇到的食品质量问题。，一是需要培养一批熟练掌握和使用快速检测设备使用方法的专业技术人员，带动食品安全快速检测工作的整体有效开展，彻底改变采用传统监管方法对食品质量判定的现状。二是建立以基层所检测为主，以局为铺的上下联动机制，有计划、有步骤地开展快速检测工作。三是积极加强行业自律建设，大中型食品生产经营单位配置备食品安全快速检测设备，对自己生产经营的食品进行自检，消除安全隐患。四是要重视快速检测在防范食品系统性和区域性风险、保障消费安全过程中的应用和作用的发挥，杜绝设备闲置和资源的浪费。食品安全监管部门，在认真贯彻落实“四个最严标准”要求的过程中，快速检测在食品实际监管中不能“缺位”。

参考文献

[1]霍龙霞，徐国冲.新世纪我国食品安全合作监管的发展逻辑与绩效评估[J].天津行政学院学报，2020，22（01）：19-27，45.

[2]张红凤，赵胜利.我国食品安全监管效率评价——基于包含非期望产出的SBM-DEA和Malmquist模型[J].经济与管理评论，2020（01）：46-57.

[3]方玉强.关于现行《农产品质量安全法》的思考及修订建议[J].山西农经，2019（24）：17-18.