浅谈新型职业农民培养现状

刘伟

【摘   要】 本文从什么是新型职业农民，重点阐述睢县新型职业农民培育的现实状况，分析新型职业农民培育中存在的问题，提出了培育新型职业农民要构建多元化培训模式的方案，理论培训与实际操作相结合，跟踪考察落实情况并不断改进，将新型农民培养定为农村发展的战略性举措。

【关键词】 新型职业农民;乡村振兴;现状;解决方案

[Abstract] From what is a new type of professional farmer， this paper focuses on the actual situation of the new type of professional farmer cultivation in Sui County， analyzes the problems existing in the cultivation of the new type of professional farmer， and puts forward plan to build a diversified training model for cultivating new type of professional farmer.

[Key words]   new type of professional farmer; rural revitalization; current situation; solutions

中央1号文件多次提到，实施乡村振兴战略，必须培育新型人才。新型职业农民是顺应时代的产物，这不仅能解决农村土地荒废的现状，还能改变人们对农民职业的认知。2019年国家出台政策针对新型职业农民开展二次单招进入高等院校学习，增强农业发展，培养农业人才。本文阐述了新型职业农民的概念，以睢县情况为例，针对新型职业农民培育的现状和需求，提出了构建多元化培训体系的方案，为新型职业农民培育工作尽心献策。

1  新型职业农民的概念

当前农民耕种随大众现行比较严重，大多依靠以往经验来种植。在一定程度反映了我们农村劳动力知识比较匮乏，创新意识缺失。年轻劳动力的缺失，导致留守老人、妇女、儿童数量剧增。他们受教育程度普遍较低，使得这一劳动力知识匮乏的现象进一步恶化。调查发现，半数以上的农村年轻劳动力都缺乏种地经验，很多人更愿意生活在城市，造成了很多土地無人耕种，即使耕种也是到季节简单粗暴播种，管理更是散漫无章。改善现状的最有效途径是使农村劳动力回流，让更多的有知识的青年愿意回到家乡，建设家乡，利用家乡的土地创造财富，这就形成了新型职业农民。

2  新型职业农民的培养现状

睢县位于河南省商丘市，全县共8个镇，12个乡及产业集聚区，总面积926平方公里，其中耕地面积约100.3万亩，水资源丰富。全县以粮、棉、蔬菜、花生为主，水果、烟叶为辅的农作物种植。据统计，2017 年睢县总人口约66.85万人，农业劳动力超过85%，但很少有农民接受过专业的农业知识教育，几乎都是家庭式种植传承，经济效率极低。近几年，睢县人民政府积极开展新型农民的培育工作。当前取得一定成效，并总结出了宝贵的经验。

2.1  培养类型多样化

农村主要的劳作人员为中老年人，一方面要进行农业生产，一方面照顾孩子，没有充分的时间参与学习，他们接受新兴事物的能力较慢，只对针对性的短期培训感兴趣。大部分中青年农民希望学到不一样的职业技术，可以提高农产品收入。部分返乡青年，手里拥有一定的资金，想创办自己的农产品批发基地，但因不了解投资行情和市场发展现状，就特别渴望参加以创新农业生产经营为主的创业培训，同时可以进行物联网销售，使农产品能够较好的价格快速出售。

2.2  培训形式多样化。

农作物种植是分时令的，当作物种植和收割时候，农民是没有时间和精力进行学习培训的，所以应该把大部分培训定在农闲时期。培训学到的知识和技能，不一定适用于本县或者本乡，有些作物更依赖于土壤类型，气候特征等情况，所以应该把培训的理论结合实际，多去田间地头培训，既能更客观地进行指导，又能拉拢人气，得到农民的认可和支持。我们应多学习发达地区的农业管理理念，引进优良的农作物品种，考察市场需求，种植具有经济价值的农作物。

3  当前新型职业农民培育存在的问题

3.1  农民认知不够

大量农民外出打工，农业生产劳动力缺失，优秀的种植养殖经验得不到传承。留守务农的农民，大部分年龄偏高且没有接受现代的文化教育，接受新生事物相对较慢，新型科技种植得不到创新，对互联网，新产品等颇有畏惧心理，不愿意改变现有的种植模式。从心理上抵触尝试新的事物，一些新的农机设施，不愿投资购买和使用，对培训认识不到位，不愿意主动参与培训，很难靠农业走上富裕。

3.2  资源整合力不足

就睢县而言，农业、扶贫、等各个部门都在分别搞培训，但各部门的培训受限于行业的限制，相互之间缺少信息互通，没有形成系统培训，最终形成部分地区缺少培训，有些地方又重复交叉培训，既增加了培训人力物力投入，也在农民的认可度上大打折扣，无法达到理想的培训效果。看似构建了以县乡镇为理论指导，以试验田为基地的全覆盖农民培训体系，但仍有很多的社会资源没有参与进来，没有形成信息更丰富、产业更齐全、使用价值更高培训平台。

3.3  扶持力度不大

睢县自开展新型职业农民培育以来，并没有形成以县为单位的整体发展局势，同时对新型职业农民的认定和管理办法缺少文件性支持，无法客观地认定该农民、该项目可以享受国家政策的扶持，这就造成一些国家扶持性政策无法很好地向新型职业农民倾斜，没有实质性地进展就很难调动农民参与培训的积极性。

4  新型职业农民培育的对策

4.1  加大新型农民培养宣传力度

我国是粮产大国，生产总量和种类都极其丰富，但是由于我们人口基数庞大，粮食仍然极其匮乏。我国農产品产量偏低，缺少大规模的种植和培养条件。随着乡村振兴战略的实施，促成新型职业农民的形成，但此概念仍然在一部分人群中存在，绝大多数的人们还是视农业作为最底层的劳动职业。互联网等先进的手段应用于农业生产，为我们的农业带来了巨大的变化。可是，我们却缺少相应的技术人员去操作先进的机器，缺少进行互联网销售的高端农业经营者。针对农村劳动力对新型职业农民这一概念的认识缺乏，我们应充分应用手机、网络等，还可以到各个行政村进行思想宣贯，使用条幅，墙画，大字报、广播等，大力宣传新型职业农民培育。在一个地方，塑造先进模范，用部分带动集体致富，形成产业规模，这样就更容易形成市场竞争力，当农民得到实惠以后，培训工作就可以逐步顺利开展。

4.2  集中优势资源，搭建多元化培训体系

政府应该着手成立新型农民培养工作领导小组，各部门培训整合，统一调配，制定合理全面的培训方案，定期实施，并组织专人负责，做好计划落实整改、监督考核等工作，其余部门要积极配合，通力合作，带动社会一切可利用资源，形成新型职业农民培养的多元化机制。另外，利用多媒体和网络平台进行技术交流，资源互通的农业发展平台，让拥有技术、善于管理、乐于经营的农民都能参与进来，实行信息共享奖励机制，让大家愿意把好的技术和信息贡献出来，服务于民。对现有的培训资源，要进行规范化整合，吸收外地的先进经验，利用“互联网+”进行宣传，使更多的人了解，信服，从而参与进来。

4.3  构建理论结合实际的培育模式

为达到培训效果，采取室内教学，室外指导，田间观摩和一对一服务等措施，将学员培养成理论与实践相结合并且有创新思维的新型职业农民。将所学的知识运用到实践中。从中发现问题，进一步解决问题，积累经验，发展优势产业。同时培训部门、技术专员要多与参训农民进行沟通，建立互助互信的良好发展局势。新的技术和产业的投入，要进行一对一跟踪服务，在生产中及时解决问题，避免农民造成不必要的经济损失。

4.4  构建新型管理模式

由政府出台相关政策，对参与培训的职业农民进行考核认定，对其发展思路给与评判并提出合理化建议。以所有乡镇为整体，统一标准进行新型职业农民进行认定。对新型职业农民进行记录备案，把新型职业农民作为本县的优质人才进行管理，发放新型职业农民证书，在精神上给与认可。同时要对已经取得证书的农民进行规范化管理，定期进行考核、培训，关于新的政策和知识及时进行宣贯。另外创办新型职业农民积分办法，对本地经济发展有重大贡献的农民，在医疗、教育、养老等方面进行帮助，鼓励更多的农民加入到新型职业农民行列。

5  结语

新型职业农民的培养不仅仅是地方，国家层面出台将新型职业农民培训纳入国家教育发展规划，教育部办公厅紧跟步伐出台高职扩招百万的政策，今日教育部办公厅发布《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》坚持标准不降、模式多元、学制灵活，推动提升培养人才质量。新型职业农民的培养意义重大，它首先需要一大批有志人士，扎根农村，利用农村天然的土地资源，生根发芽。也许不需要他们有过高地学历，只需要在农业发展方面有一技之长，能够促进农村的经济发展。

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（编辑：赫亮）