新时期县级人民代表大会运作机制创新述略

徐振光

[摘 要]县级人民代表大会（以下简称“县级人大”）是选民直接选举产生的权力机关。近年来，县级人大积极创新运作机制，运用普遍开展询问监督，特定问题调查和质询监督等方式;创新重大事项决定权行使机制，规范并细化重大事项决定权的运用，促进重大事项决定的科学化、民主化和法治化;创新人大代表联系群众工作机制，加强人大代表联系群众的平台规范化建设、制度化建设，拓展联系内容和联系方式的多元化。

[关键词]县级人大;运作机制;创新

2014年9月，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中首次提出要“推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。”①要充分发挥人民代表大会制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度作用和显著优势，必须推进人大制度的理论和实践创新。县级人大是选民直接选举产生的权力机关，是中国人大制度运行和发展的基础。通过考察县级人大的机制创新状况，对观察基层人民民主的发展、中国人大制度的活力和效能，具有重要意义。

一、创新监督机制

制约和监督国家机关及其工作人员的权力，是确立人大制度的基本原则和要求。近年来很多县级人大除运用听取和审议专项工作报告、开展视察调查、执法检查等传统监督方式外，普遍运用新的监督方式，而法律规定的刚性监督方式的运用频率也大量提高，监督效果明显提升。……