新时期我国工商管理现状及思考

摘 要 市场经济的变更优化推动了我国经济体制改革，对于工商管理部门的行政监督工作也提出了更高要求，只有明确新时期工商管理现状，在此基础上提出相应的完善策略，才能从根本上提高我国工商管理工作质量。

关键词 新时期 工商管理 管理现状 完善措施

一、新时期我国工商管理现状

（一）工商管理人才相对匮乏

工商管理型人才依据专业等级差异可以划分为初级管理型人才、中级管理型人才及高级管理型人才这三个类别，不同的市场主体对于这三类人才的需求量各有不同，通常情况下初级型管理人才的需求量最大。市场经济的飞速发展给现代企业的生产经营活动提出了更高要求，为了维持企业经营活动的正常运转，工商管理专业型人才需要具備足够专业的市场竞争意识及国际管理思想，以此应对可能遇到的诸多经营风险问题。通过对工商管理专业人才的综合素质培养进行系统分析可知，人才培养计划主要围绕专业知识传输展开，而忽略了管理型人才的创新意识培养，使得大部分管理型人才在实际工作中缺乏足够实践经验，综合素质相对低下，无法应对复杂多变的市场竞争环境。此外，由于我国目前的工商管理人才培养模式还相对较为传统，往往还是针对那些相关专业的人才再培养以及知识体系的灌输，缺乏工商管理意识和创新型工商管理人才的塑造，这十分不利于我国工商管理的长期发展。这主要体现在人才培养途径以及能力考核标准上，目前我国在这二者的实行方法上还较为单一，缺乏与实践的有机结合，无法全面提升并反映工商管理人才的综合素质。

（二）工商管理体制有待完善

我国的市场经济体制随着社会大环境的改变呈现不断变化的趋势，工商管理方面的诸多功能也越加完善与系统。现代企业面对逐渐增多的工商管理要求，需要结合自身发展情况不断拓展管理范围、改善薄弱部分，以循序渐进的态势确保职能到位、权利落实。工商管理体制改革有助于对现代企业经济活动进行调控管理，与此同时还能对企业发展战略目标进行宏观调控与监督，进而实现公有制经济与私有制经济的协调统一。我国很多地区的工商管理体制标准各成一派，在行驶市场监管职责时需要对行政管理工作进行分割处理，不同业务部门负责相应的管理内容，由此导致市场监督管理工作缺乏统一规范性。除此之外，工商管理体制有待完善，也使得现代企业的经营发展活动容易受到地方保护主义影响，这也在一定层面上影响现代企业的长远发展。与此同时，由于过去我国国情以及传统思想的影响，很多地区还存在较为严重的地方保护主义思想，这势必会大大限制信息以及人才的交互与流通。同时，这样的思想也造就了不同地区不同的管理方法，致使工商管理机制被无限分割，各部门自扫门前雪，长此以往不但造成各地各部门间的管理混乱，也非常不利于工商管理体制的建立与完善。

（三）工商管理执法力度弱化

工商管理部门作为维护市场秩序、行驶监管职责的行政主体，有助于推进依法治国政策执行及维护社会的安定团结。工商管理人员在行驶市场监管职责的时候需要秉公执法、严于律己，以此提高工商部门监管职能及执法力度，确保各项监管制度落到实处。就工商管理部门当前执法情况来讲，由于所处社会环境多变、社会关系复杂，职能部门无法针对不同市场监管情况采取对应的监管方式，由此可见工商管理部门的执法力度相对弱化，无法发挥较好的行政管理效果。由于《反不正当竞争法》中的某些规定束缚了工商管理部门发展，使得强制执行权与行政处罚权无法紧密结合起来，由此导致职能部门在行驶行政处罚权的时候没有强制执行权为其提供可靠保障，进而影响行政管理工作质量。正如前文所述，地方保护主义也在一定层面上影响着工商管理部门的行政管理效果，使得某些地方政府为了追求更多经济收益，擅自决定企业管理发展方向，进而弱化了工商管理执法力度。

（四）工商管理缺乏足够内控

工商管理部门在我国的经济体系中发挥着市场监督以及管理的职能，是整个经济管理体系中至关重要的一个环节，是我国市场能够正常有序运转的基本保障。但观其现状，我国工商管理的内部还缺乏较为完善的控制机制。这一问题目前主要体现在工商管理部门的建设以及内部审计两个方面。首先，是我国工商管理部门的建立，当前的情况是工商管理部门设立缺乏科学性，各单位存在许多实用性不足的闲置部门，这一方面造成了国家资源的极大地浪费，另一方面也使得部门内部人员混乱，无法做到及时有效的管理与调度，导致工作效率严重下降，而且，一些工商管理部门的财政管理也不够完善，使得其对于国有资源的利用率有所降低，增加了不必要的开销;其次，我国的工商管理部门在其内部审计环节的方式方法上也缺乏足够的认识与经验，众所周知，内部审计所着重针对的应该是部门内部的会计与管理环节的管控，而由于我国工商管理部门内控的不完善，致使对于内部经济的独立检测产生了一些困难，这些困难直接导致了内部控制工作变成了形式上的控制，无法达到应有的内部控制效果，这对于我国的工商管理事业的发展以及市场经济的有序建设都产生了一定的负面影响。

二、完善工商管理基本措施

（一）创新人才培育模式

工商管理部门需要以发展的眼光探索未来管理方向、创新人才培养模式，通过对培训基地、教学体系的革新优化实现培养全能型实践人才的培育目的。我国政府在前沿思想的冲击下逐渐加大了创新人才的培训管理力度，以此确保工商管理专业型人才能够与国际市场接轨，在新时期的市场监督管理工作中保持较好适应能力及创新意识。工商管理专业型人才若想在新时期的市场浪潮下攀登到更为高耸的山峰，就必须树立起良好国际竞争意识，不断丰富市场监管实践经验，通过吸纳学习的方式逐渐培养国际贸易思维、提高金融管理能力。

（二）革新工商管理体制

工商管理部门对于我国发展而言发挥不容忽视的宏观调控作用，可谓推动社会进步的重要职能部门，因此需要符合国家各个时期的宏观调控标准，进而实现对现代企业经营管理活动的全程跟踪与管理。工商管理部门在革新工程管理体制的时候需要针对市场监管情况进行适当调整与优化，准确把握各个领域、不同区域的经济发展特点，以便在全国范围内实现区域经济的均衡发展，确保市场经济的顺畅运转。工商管理部门还需对新时期的市场经济发展需求进行认真探究与分析，在此基础上调整工商管理体制，以便为市场监督管理工作的顺畅开展给予权威指导，推进市场机制的完善发展。

（三）加强管理执法力度

我国政府应该结合工商管理现状围绕《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法规政策制定适于市场监管工作发展的配套管理细则，通过新旧法规交汇融合的方式提高工商管理质量，确保各项法规政策落到实处。工商管理机构各职能部门需要明确自身职责权利，在行驶市场监管职责时避免因职能交叉而出现监管漏洞，协调好部门间的行政关系，以此强化市场监管执法力度。这就要求工商管理机构需要将行政职能细分为许可审批、监管处罚、行政督导三个方面，通过职能调整与优化规避可能出现的机构设置冗杂问题。与此同时，工商管理机构还需顺应时代发展需求适时转变行政管理职能，力求为现代企业提供更为完善系统的工商管理服务，以此为基础规范工商管理人员的行政执法行为。

（作者单位为招远市市场监督管理局）

[作者简介：于德民（1985—），男，山东招远人，研究生，硕士，中级职称，研究方向：工商管理。]

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