非洲猪瘟疫情下百姓吃好猪肉的对策研究

马力,李晓侠，王雷

（1.迁安市农业农村局，河北唐山064400；2.秦皇岛市昌黎县泥井畜牧兽医中心站， 河北秦皇岛066000）

百姓吃好猪肉涉及民生问题，非洲猪瘟疫情的有效防控作为吃好猪肉的必要因素，具有重要作用，为此国务院提出了“稳定生猪生产，保障市场供给”的总方针。 本文对非洲猪瘟疫情造成的影响进行了分析，指出了我国生猪存栏量下降、 猪周期提前出现、 猪肉价格异常波动的问题， 由此提示百姓要以十九届四中全会精神为基础支持政府决策、促进非洲猪瘟防控、 维护生猪产能增加、坚定吃好猪肉信心。

2019 年国务院办公厅先后印发了 《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》、《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》文件，围绕疫情防控和稳产保供策略，稳定猪肉市场供应， 推动产业转型升级，提出了一系列措施，要求做到稳得扎实、降可预期、暖是必须，重点确保百姓吃好猪肉。 但从当前非洲猪瘟疫情的影响， 百姓对是否能够吃好猪肉存在焦虑， 笔者以习近平新时代中国特色社会主义思想为基础，提出百姓吃好猪肉的对策，为我国非洲猪瘟疫情防控、 放心肉工程建设提出建议。

1 非洲猪瘟疫情造成的影响

1.1 生猪存栏量的下降

根据农业农村部数据显示：2019 年上半年生猪出栏量31346 万头， 同比下降6.2%； 生猪存栏量34761 万头，同比下降15%，能繁母猪存栏量为2511.3 万头； 产量为2470 万吨，同比下滑5.5%。8 月份生猪存栏环比降幅是9.8%， 能繁母猪存栏环比降幅为9.1%。 9 月份生猪存栏同比下降41.1%，能繁母猪存栏同比下降38.9%。 生猪、能繁母猪存栏量短期下降， 造成市场猪肉供应减少，引发物以稀为贵的经济现象，造成猪肉价格大幅上涨， 百姓吃好猪肉受到严重影响。

1.2 猪周期提前出现

非洲猪瘟疫情造成我国生猪数量的大幅减少， 引发猪周期提前出现。 在猪周期没有完成闭环情况下，正确理解猪周期的概念， 积极预警生猪市场不合理价格， 规避发生价高伤民、价贱伤农现状出现。

1.3 生猪价格波动较大

发生非洲猪瘟疫情的初期，是部分养猪户急切抛售， 生猪价格低迷。 随着疫情的蔓延，生猪存栏量明显下降，能繁母猪也不同程度降低，生猪价格暴涨。 价格大幅波动既存在合理性又有不合理性， 存在合理性： 一是生猪存栏降低造成物以稀为贵现状。 二是市场经济体制下价格是由市场决定的。 三是国家储备猪肉数量有限， 短期平衡猪肉价格困难。 存在不合理性：一是生猪的价值量没有增大； 二是需求量没有增加；三是可能存在部分养殖户、大型屠企、 冷库存在压栏惜售或哄抬物价等行为发生， 造成短期猪肉供应不足假象。

2 百姓吃好猪肉的对策

2.1 支持政府决策

2.1.1 思想是行动的先导， 只有认识到位，行动才会自觉。 党的十九届四中全会审议通过的 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重要问题的决定》明确指出我国是社会主义市场经济体制， 国家通过有效的市场机制和有度的宏观调控结合， 不断解放和发展社会生产力，改善人们生活，维护社会公平正义，最终实现共同富裕。我们也要认识到在社会主义市场经济供给侧结构性改革过程中， 或多或少会影响部分群体的就业和收入，但这是必须要过的槛，因此广大养殖户、 广大百姓要理解市场生猪价格、猪肉价格的暂时不平衡，相信国家政府相关部门通过长期和短期的应对措施， 生猪价格和猪肉价格必将回归正常区间。

2.1.2 在实际行动上， 无论猪肉价格如何变化， 刚需下没有必要放弃购买猪肉的选择。 近期国家15 个部委联合下发了 《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》文件，以攻坚脱贫为主线， 逐渐缩小百姓之间的贫富差距为指南， 再次印证了猪肉价格不会一直徘徊在不合理区间运行， 适时购买增加社会流通能力。 发现造谣猪肉问题等不实信息时， 主动制止其行为且不进行传播扩散， 宣讲非洲猪瘟病毒不易感染人类的科学知识。

表1 质量不同猪肉的鉴定识别表

2.2 促进非洲猪瘟防控

2019 年11 月18 日农业农村部发布了 《非洲猪瘟疫情有奖举报暂行办法》文件，明确指出为加强非洲猪瘟防控工作， 充分发挥 “群防群治”力量，进一步表明广大百姓积极参与的重要性。 对所在区域有效监督，发现附近养猪场有异常行为，如抛弃病死猪、 未经检疫的外地运载生猪车辆进入， 及时劝阻并向当地农业农村部门报告； 发现附近屠宰场有异常行为，如屠宰时间变化、抛弃屠宰垃圾等现象， 及时劝阻并向当地农业农村部门报告； 发现附近冷库进行腐败变质动物产品交易，及时劝阻并向当地农业农村部门报告，防止流入百姓餐桌，危害人民身体健康。

2.3 维护生猪产能增加

响应国家“稳定生猪生产，保障市场供给”方针，对积极投身养猪场征地扩建的亲朋好友给予支持鼓励， 对积极参与养猪产业链条经营的左邻右舍给予支持帮助， 告知我国对养猪企业给予资金补贴、 免税收的优惠政策。

2.4 坚定吃好猪肉信心

2.4.1 猪肉作为一种特殊商品，占比肉类总结构的70%以上， 并不是其他肉类随便就能代替的， 具有重要的作用，涉及民生焦点。 因此国务院多次开会讨论生猪的生产能力恢复，讨论非洲猪瘟疫情的防控，讨论稳定猪肉价格事项， 保障百姓吃好猪肉， 这些具体行动侧面反映了国家政府关心百姓民生问题。 相信随着各项政策的落实， 我国的猪肉价格将逐渐平稳。 因此广大百姓不必为短期猪肉价格波动感到恐慌。积极支持各大官媒正确报道非洲猪瘟疫情以及猪肉价格等相关信息，发现不良媒体不实报道， 或者报道有损国家政策等信息， 及时进行制止并向有关部门反应， 百姓可以通过自己微信群等正常渠道， 宣传有利于稳定生猪生产及保障市场供应的信息， 做好支持政府相关政策的保障工作。

表2 不同类别猪肉制品的定义及存活非洲猪瘟病毒时间表

2.4.2 学习吃好猪肉专业知识。当前我国还处在社会主义初级阶段，物质基础还不丰富，精神文明还有待提高， 总有极少数人因利益驱使，实施非法收购、贩卖、屠宰病死猪，私屠滥宰，生猪注水，加工制售病死猪肉制品等违法犯罪行为，这些问题除了相关职能部门进行监管打击外， 还需百姓在消费终端掌握买好猪肉的一些技巧， 避免上当受骗。

2.4.2.1 为避免买到病害猪肉，除到正规商场、 超市和农贸市场选购有检疫检验合格标志的猪肉外，还需要掌握下面基本的鉴别方法。可通过表1 对不同类别的猪肉外观、脂肪、气味、触感、淋巴结的描述学习， 为百姓购买质量合格的猪肉提供帮助。

2.4.2.2 认知疑似非洲猪瘟病毒速冻猪肉食品。 2018 年12 月份，新疆巴州若羌县动物公路检查站在列行检查过程中，查获了13 个批次的袋装水饺， 其中5 个批次中检测出非洲猪瘟病毒， 此类猪肉制品一般直接进入百姓餐桌， 百姓烹饪过程进行充分高温， 加热到60℃以上超过30 分钟或70℃持续加热20 分钟，非洲猪瘟病毒就会被杀死。 建议广大百姓通过表2 不同类别猪肉制品中非洲猪瘟病毒的存活时间，不吃未经熟制的猪肉， 不把餐厨剩余物饲喂生猪或随意抛弃， 及时投放政府指定地点， 防止非洲猪瘟病毒的旅行。

2.4.3 学习吃好猪肉烹饪技巧。据报道， 日本琉球大学教授通过调查发现，猪肉如果调煮得宜，它亦可成为“长寿之药”。 购买好猪肉后，先用冷水清洗3 次， 浸泡1 分钟左右斜切成片状，倒入适量淀粉抓匀，约15 分钟再下锅炒， 锅内油温控制在60℃～70℃，选择大火快炒，在猪肉还没有完全丧失水分之前起锅， 这样炒出来的猪肉鲜嫩不腻、口感好。

3 讨论

2020 年是全面建成小康社会决胜期， 也是我们党提出 “两个一百年”的第一个百年目标。 中国共产党十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战， 使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，因此处理好非洲猪瘟疫情的防控与百姓吃好猪肉的关系具有重要意义。 如何界定猪肉价格合理区间， 需要经济学家及政策制定者及时发布。 继续加大政府管控力度，防止出现“供需错位”阻挡经济持续增长，造成部分养猪企业（户）脱贫再返贫现象。

4 结论

非洲猪瘟疫情与百姓吃好猪肉是作用与反作用关系。 以宣讲党的十九届四中全会精神为基础， 巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在农业农村部、市场监督等部门重视下， 选派专员到乡镇充分借用微信现代生活功能，通过微信“面对面建群”方式，与各村两委干部交流非洲猪瘟疫情、 百姓吃好猪肉等知识， 再由村两委在本级村落微信群传播扩散， 过程中给予适当红包鼓励，做到事半功倍成效，这样既宣传了我国的社会主义制度优越性和十九届四中全会， 又讲解了非洲猪瘟疫情的影响和百姓吃好猪肉的对策，最终我国生猪产能逐渐恢复，猪肉价格及时回归合理区间， 非洲猪瘟疫情得到有效控制， 百姓吃好猪肉的问题得到解决， 实现我国养猪业现代化。