对城市生活垃圾分类现状的调查与改善建议

曾婧芳

摘  要：随着社会经济的蓬勃发展，我国城市化进程加快，城市人口不断增长，居民物质生活水平提高，生活垃圾量也不断增加，环境污染日趋严重，严重制约一个城市的可持续发展。而生活垃圾处理既是一个城市文明的重要标志，也是节能减排的重要组成部分。希望通过此次调查分析，深入了解城市垃圾处理现状，结合理论与实际，提出一些建议帮助改善垃圾处理问题及增强居民们垃圾分类的意识。

关键词：城市;垃圾分类;调查;改善建议

近年来长沙市的垃圾处理和垃圾分类现状不容乐观，因而长沙成为了全国46个垃圾分类试点城市之一，根据《2019年长沙市生活垃圾分类工作方案》要求，今年10月前，长沙将全面推进生活垃圾分类减量，实现全市633个社区生活垃圾分类全覆盖。通过城市垃圾分类，这将有助于改善民生，节能环保降耗，变废为宝，对地方经济发展起到了重要的促进作用。

一、经济理论分析

市场经济的运行机理是供求双方的变化，供求之争是经济学说史上的永恒课题。近年来，供给侧结构性改革持续发力，无效和低端供给大幅减少，有效和中高端供给不断增加，我国经济正在走向高质量发展，而垃圾分类回收是其重要一环，可以极大地增加有效供给。

垃圾分类回收符合经济学分工理论，可以节约资源和成本，提高效率。我国垃圾分类回收主要在城市进行，主要指生活垃圾分类回收，原因是城市的垃圾处理系统比较完善，特别是沿海发达地区。无论从垃圾处理系统高效运转，还是城市的运转效率，垃圾分类回收都有很好的促进作用，有利于推动城市发展、加快建设现代化城市。众所周知，亚当·斯密的分工理论推动了社会的不断发展，因为分工可以提高效率。从瑞典、德国、日本等国垃圾分类回收实践也已经得到证明。

二、数据调查及分析

（1）研究方法：

1、数学模型结合文献研究，2、问卷调查法，3、访谈法

（2）数学模型计算分析

垃圾分类无害化处理率是反映我国城镇生活垃圾分类成效的一项重要指标。研究共取六个变量，用来反应垃圾分类的成效，分别为全国无害化处理率、全国生活垃圾清运量、全国垃圾分类机械总数、长沙垃圾清运量占全国垃圾清运量比例、长沙垃圾分类机械总数占全国垃圾分类机械总数比例、长沙无害化处理率占全国无害化处理率的比例。

从各类数据汇总可以看出并解释变量长沙垃圾清运量占全国垃圾清运量比例、长沙垃圾分类机械总数占全国垃圾分类机械总数比例显著。说明长沙垃圾分类清运量和基础设施与城市垃圾分类无害化处理率呈正相关。

（3）问卷调查的结果分析

2012年长沙市日产生活垃圾量达3700多吨，夏季因果皮增加，高峰期生活垃圾日產量甚至接近4500t，年生活垃圾量达5450t，2016 年国庆节期间长沙市生活垃圾日产量达6000余吨，同时长沙城区每年以10%的速度增长。这就给当地生活垃圾的处理带来了严峻的挑战。而垃圾分类在长沙宣传了多年，长沙街头也出现了分类垃圾箱，但是生活垃圾处理现状不容乐观。通过调查发现，发现在“您认为垃圾分类有必要吗”，83%的人认为垃圾分类非常有必要，17%认为垃圾分类有一定必要，可见大多数人都认识到垃圾分类的重要性，但是有一部分居民的垃圾分类意识有待进一步提高;在“您有垃圾分类的习惯吗”中，只有39%表示有垃圾分类的习惯，而偶尔和几乎没有垃圾分类的习惯占61%，多数居民不注意垃圾分类;会和偶尔在丢垃圾时会注意到垃圾桶上有“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的标志的居民分别占到了83%和17%，但是其中只有28%能够分清楚“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，从这可以看出垃圾分类处理情况不理想，居民提出了垃圾分类不合理的原因包括人民素质低、环保部门设计的方案不合理、宣传力度不够以及社会投入不足等;仅有42%的居民“会在任何时间任何地点都按照分类丢垃圾吗”;所有人都“认为垃圾分类是否有必要分得更加细致”。

由上述调查结果可知，当前长沙市生活垃圾处理处理情况不太乐观，生活垃圾分类处理技术有待提高，未来越来越多的人会自觉将垃圾进行分类。

（4）访谈记录及结论

关于社区垃圾分类与回收调查访问记录

访谈人

被访谈人  文源街道社区某居民

访谈地点  文源街道社区

访谈时间  11月20日

访谈内容 有关社区垃圾分类与回收调查访谈

访谈过程：

1 、长沙现在提倡垃圾分类，在家里，你有摆放分类的垃圾箱吗？

答：有。不过没有分类得那么周全，没有相关部门说的四种那么多。只是摆放了其中几种的分类垃圾桶。

2 、在家里你有对垃圾进行分类吗？请问你分了哪几种呢？

答：当然有。我们家平常分干垃圾和湿垃圾两种，可回收垃圾三个月卖一次。算是三种了吧！

3 、你家的可回收垃圾你是如何处理的呢？

答：我们家的可回收垃圾中，废旧报纸、杂志等书籍类和较大的塑料瓶、铁罐就卖给收垃圾的，铁、铝管等金属类也卖。而小的可回收垃圾就给了来我家清洁的工人。有时没空收集，就直接扔到干垃圾桶里。

4 、在街上，也有垃圾分类箱。可我见到人们乱扔垃圾，没有分类，你有这种情况吗？

答：有时也会这样做。在有空时，我会认真分清楚，赶时间时，有谁还会分啊！不过街道上的垃圾桶分的种类不多，没适合要扔垃圾的种类就随便扔一个。

5、如果你不小心把垃圾分错了一类，你会如何做你？你有这种情况出现？

答：我也有这种情况，有四五次了吧！不过每次我都不会再捡起来，毕竟垃圾桶很脏，在街上在垃圾桶里捡垃圾多丢脸啊！

访谈中所遇到的困难：

①人们不太接受这次访谈，要多找几个人才能找到一个肯接受访谈。

②被访谈人有时不知如何回答，要本人重复说一次访谈问题。

③被访谈人有时会叫本人写好点，填上不真实的资料。

④访谈中，会有非被访谈者打扰、阻拦。

环卫工人访谈：据了解，环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分环卫工人只上过小学。此外，环卫工人队伍也面临着平均年龄偏高的现状。在工作内容及要求方面，每个环卫工人都负责固定区域的清理工作，并保证负责区域内地面没有任何垃圾。环卫工人们提到，他们一般在进行清理工作时会进行粗分类，并将可回收垃圾经由垃圾站贩卖到企业。谈到对垃圾分类的看法，环卫工人们普遍认为这是国家重点推行的项目，必须大力支持。他们提到国家推行垃圾分类回收必然存在着其理由，而垃圾分类不仅利于垃圾的后续处理，也利于环境保护。但同时他们也提到，垃圾分类回收会给垃圾清扫工作带来麻烦。将大部分精力放到垃圾分类过程中，会大大降低清扫的效率。在每个社区都会有四种或者四种以上的垃圾桶，而且社区将有许多公告板和广播来提高人们对废物分类的认识，同时垃圾收集站的垃圾也会经过分类和回收。

三、调查结论

1.居民对垃圾分类的认同度相差较大。通过调查以及对调查结果的数据分析我们发现，认同度较低的性别大多为男性、学历层次较低的人群、年长者，职业对垃圾分类的接受程度也有一定影响，如从事工人和农牧渔职业者积极性最低。

2.居民对垃圾分类的认知有待提升。从调查情况来看，大多数人都认为自己所在社区的垃圾分类水平一般;从单个的区来看，岳麓区的社区生活垃圾分别分为可回收垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾、有害垃圾占比最高，说明岳麓区垃圾管理得最好。这说明我们在日常生活中对垃圾分类的常识需要进行 大量宣传和引导工作。

3.对垃圾分类的管理力度有待加强。通过深入访谈，多数的被调查者认为对生活垃圾分类的管理中，环卫 部门、社区及其他相关政府职能部门应该对其发挥较大作用。制订有效管理的长效机制，责任到岗、责任到人，切实地实施职能 部门的监管职责。

4.垃圾分类试点的宣传工作亟待加强。互联网是一个可以充分利用重要政策宣传媒介，如今手机已成为生活必不可少 的一部分，APP 能自动推荐同城的各种最新信息。且从影响系数的大小来看，互联网的影响还是大于广播。同时。举办废品科学回收和环保相关的讲座、社区活动及电视台等宣传都为较易接 受的倡导垃圾分类方式。

5.垃圾回收成本高，分类技术不高。一方面，目前我国垃圾分类技术不完善，收益小，难以维持下去;另一方面，由于居民分类意识不强，没有从源头进行垃圾分类，大大地增加垃圾分类的成本。

6.法治法规不健全，垃圾处理缺乏法律的支持。目前我国关于城市生活垃圾管理方面的法律法规有：《中华人民共和国 环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等，在生活垃圾处理方面的 法律法规还有待进一步细化和完善。而生活垃圾处理不 当容易滋生细菌，影响人们身体健康，给土壤、大气带来了严重污染，同时造成资源浪费，还影响长沙市的市容市貌，给外来游客带来不良的印象。所以，长沙市全面加强生活 垃圾处理工作已经刻不容缓。

四、改善建议

1.加强制度法规建设。制定制度，政策干预，全程监管。在我国目前实施的《城市生活垃圾管理办法》基础上，制定切实可行的规章制度、实施方案、对违反者的处罚方式及相关配套政策是必不可少的。进一步强化地方立法的执行力度，如建立监督曝光机制，制订垃圾分类用奖罚措施，可按垃圾种类和数量 换取积分，借此推进垃圾源头分类，提高垃圾分类质量，提高居 民参与垃圾分类回收的参与性与积极性，降低生活垃圾对环境的污染。

2.垃圾分类，宣传先行。通过各个传统媒体与新媒体平台，普及垃圾分类知识，增强居民垃圾分类意识，倡导垃圾分类生活方式，提高居民参与垃圾 分类的积极性和自觉性。同时，垃圾分类进社区，在各个试点社 区举办废品科学回收和环保相关的讲座、游戏等社区活动。教育 机构也应重视孩子意识灌输和习惯培养，在学校通过知识传递 与实践相结合的方式让孩子从小养成垃圾分类丢弃的习惯。

3.科学分类，持续垃圾分类试点。以点带面，通过调查走访、深入访谈。我们了解到目前全市现57个试点社区垃圾分类的开展情况参差不齐，有的地区效果显著，有的垃圾分类回收站处于闲置状况。建议在目前实施试点的社区扎实开展工作，争取得到良好的反响，并在此基础上进一步扩大试点范围，将更多社区纳入试点范围。

4.激励企业，改进设备，市场经营。目前再生资源回收体系主要依赖自发的市场经营，存在“小、散、乱、差”等问题，而垃圾处理业作为新兴的产业，前景可观。市场运营是正确的大方向，政府可通过减税等手段鼓励企业加入 垃圾分类行业，参与垃圾收集、直运、处理，扩大市场开放，利用经济杠杆推动垃圾分类收集向社会化、市场化、产业化发展。

5.提高垃圾处理技术，增加垃圾分类基础设施。目前长沙市垃圾处理技术主要有：垃圾减量、垃圾综合利用、垃圾搜集和运输垃圾焚烧处理、堆肥处理、卫生 填埋处理等技术。这些垃圾处理技术整体上比较积极，与过去的直接堆放相比，已经取得了较大的进步，但是仍然存在的弱点。如堆肥法不能处理不可腐烂的有机物和无机物，焚烧法所排放的尾气污染严重等，随着科学技术的不断发现，又涌现出许多新的垃圾处理技术，认真借鉴与应用能够为社会提供更多的可利用资源。如微生物处理技术能够有效降低生活垃圾对大气、土壤等带来的污染，值得推广和应用;资源化垃圾建材技术，无需分拣生活垃圾，在垃圾处理的过程废水和沉淀物都可以再次利用，也不会排放有害的气体，效果优于焚烧、堆肥、卫生填埋等方式，发展前景广阔;城市垃圾热解气化处理技术，将生活垃圾放入特定装置里，转换成可燃气体，垃圾处理彻底，具有良好的经济效益。

参考文献

[1]  熊英，张梦雪，周宇.长沙市生活垃圾分类试点现状调查与改善建议[J].现代职业教育，2019（14）：280-281.

[2]  尹晴，颜启.当前长沙市生活垃圾的处理现状及对策探析[J].资源信息与工程，2017（5）：179-180.