权力太大莫得意

李伟明

近日，《中国纪检监察报》“警钟”版以《贫困县倒下的县委书记》为题，用了整版篇幅报道福建省诏安县委原书记何德发严重违纪违法案。一个县委书记的“事迹”能在中纪委主管的报纸占一个整版，说明事情不算小，情節不算轻。更多的内容在这里就不展开说了，只说文中提到的一点：当了县委书记的何德发，常常把“诏安我最大，是我说了算”这句话挂在嘴边，而他自己的忏悔录也说道：“2016年6月，我任县委书记的目标实现后，便彻底疯狂了，老板们也疯狂了！”“我80%的违法犯罪行为发生在这个阶段。”

“XX我最大，是我说了算”！又一句多么熟悉的声音。根据我们对现实的了解，但凡时刻惦记着“我最大，我说了算”的人，即使不出事，官声也好不到哪里去;而某些人虽然没出事，但不等于他身上就没事，只不过是侥幸漏网而已。

从某种程度来说，何德发所言虽似“狂言”，但也基本算得上是句实话。官至县委书记，权力的确不小。用何德发的话来说：“从干部人事的任免，到财政资金的使用、重大项目的拍板，县里大大小小的事情，只要县委书记想管，我都可以管得到。”正是因为权力太大，而何德发又时刻记着自己是“老大”，所以，虽然诏安县很多“三重一大”项目表面上按制度、程序决策运转了，但因为何德发私下的一句话，项目还是输送给了特定关系人。

其实，从制度设计的层面来说，县委书记等“一把手”的权力，本来是不至于这么大的。我们有民主集中制、末位表态制等大大小小的制度以及各种监督的约束，如果制度都能执行到位，监督都能发挥作用，权力还是可以在阳光下公开透明运行的。但说归说，做归做，事实上，某些地方由于制度落地打折扣等原因，“一把手”权力太大依然是个突出问题，监督“一把手”依然是个大难题。真正把权力关进制度的笼子，还需要付出诸多努力。

当然，权力总是要有人去行使，用权也未必一定会出事，规范用权、平安用权，办法还是有的。简单地说，让“一把手”避免出现何德发那样的下场，需要几个方面共同努力。

监督要有实力。监督是权力健康运行的基本保障。面对“一把手”尤其是地方“一把手”权力集中的问题，必须加强监督的力量。然而，在现实中，上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难仍是个普遍现象。如何增强监督的硬实力，使监督无处不在，真正形成震慑，这是让权力规范运行的关键所在。监督应该立体化、全天候、无死角，不仅包括纪检监察的专职监督，还应包括民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等。唯有监督的力量足够强大，权力才不至于太霸道太傲慢太任性。

同事要有定力。面对动辄“我最大”“我说了算”的领导，班子成员及其他下属们其实也是挺头疼的。是坚持原则和他对着干，还是放弃原则跟着他瞎混？在普通人看来，这似乎是个两难的选择。这个时候，一个人是否有定力，就显得特别重要了。腐败窝案、串案现象，数十年来屡见不鲜，一个重要原因就是很多干部定力不够，同流合污，以至一个“头”可以带坏一帮人。何德发被查处后，便是这个情形，跟着他落马被查处的有县委常委、县教育局长等一批干部。没有定力，很容易跟风，而跟风迎合这种不受监督的权力，最后往往只能落个跟着“一把手”一起倒霉的结局。作为同事，不管“一把手”是什么风格，还是按规章制度办事更安全，否则，即使一时得志，难免事后遭殃。

自身要有恒力。“恒力”本是个物理名词，借用到这里，意思就是要牢记初心，守住本性，不因地位变化而三观大变、性情扭曲乃至得意忘形。古人说，做官要“三思”：思危、思退、思变。虽然说的是古代的事，但今天仍不乏借鉴意义。作为一名官员，时时要有敬畏之心，敬畏群众，敬畏舆论，敬畏时间。权力不是永远在手，再怎么样“实力”超群，都有交出权柄的一天。如果行事“无法无天”，老是幻想“一手遮天”，总有一天难逃纪法之网。真到了那个时候，可就悔之晚矣。只有以平常之心对待权力，以公道之心行使权力，才能确保自己始终安然无恙。当然，那些“初心”早就蒙尘，做官本来就是奔着以权谋私而来的，不在此列，他们需要另外的猛药才能解决问题。

权力太大莫得意，须知此事有风险。但愿为政者千万别像何德发那样有权就“疯狂”，能够时时想起那些任性用权者的下场，切实从中吸取教训，真正树立正确的权力观。