跨行政区创新体系建设中的政府间博弈分析

◆张 省 杨 倩

新中国成立70年来，我国的区域经济发展格局不断优化。区域经济是国民经济体系的重要组成部分。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域经济发展必须加快转变发展方式。党的十九大报告提出了建设现代化经济体系的目标，并将实施区域协调发展战略作为重要举措之一。促进区域经济协调发展，必须充分发挥地方政府的作用，着力建设跨行政区创新体系，通过一个跨行政区的协调机制，整合有着密切联系的地方政府、企业、高校、科研机构以及中介组织等技术创新关联度较强的要素，组成一个相互作用的创新网络系统，创造一种新的更为有效的资源配置方式，从而推动产业结构升级，充分发挥区域的竞争优势，促进区域经济协调发展。同时，政府在创新体系建设中发挥着重要的作用，不同的地方政府可能采取不同的政策行为，对政府间的博弈行为进行分析，有助于推动跨行政区创新体系的建设。

一、跨行政区域创新体系

龙开元[1]认为，跨行政区域创新体系是指不同行政区域的政府、企业、科研院所以及大学进行紧密的联系，并创建一个统一的创新环境，多方进行相互协作、不断创新而形成的体系。孙超英、贾舒[2]指出了跨行政区域的区域创新体系与基于行政区的区域创新体系之间的区别：一是跨行政区的企业之间会在创新的基础上进行创新链与产业链的联系，保障资金、人才、技术等各种要素的自由流动；……