石油现代安全环保管理体制的建立

刘阳阳

摘要：我国的石油企业基本上能够理解HSE管理的重要性，企业建立了HSE管理制度，建立了相应的企业制度和应急预案，但是由于HSE管理体制在我国起步时间不长，企业行业的安全管理制度还是存在一些问题，笔者对企业存在的问题进行了剖析，从计划、安全管理和职业健康管理、安保管理、环境管理、保险五个方面阐述了如何完善企业的HSE管理体系。

关键词：石油企业;安全环保管理;HSE

1 引言

石油是一种不可再生资源，石油的开采和石油产品的销售会对周围环境产生一定的影响，石油企业的安全生产和环境保护和社会的稳定、环境资源、石油资源的可持续发展密切相关，党的十九大对环境的保护提出了新的要求，环境保护不但是社会文明和进步的标志，也是我国经济能够可持续发展的必要保证，而石油资源的过度开采，使得我国面临着严重的环境污染问题，还造成了很多安全事故问题，这些问题显然和我国的经济发展目标是背道而驰的。石油企业必须建立安全环保体制，从规章制度上对事故进行防范，对污染进行预防，强化企业的安全生产和环境管理[1]。

2 中国石油行业安全环保管理基本现状

我国的石油企业基本能够认识到HSE管理的重要性，他们将环境保护、安全生产列为企业考核的决定性指标，而且HSE也是“五同时”的必要内容，企业在形式上也比较重视HSE管理，每年的年初都会召开有关环境保护和安全生产的会议，而且企业每年的第一个文件也都是关于环境保护和安全生产的。以中国石油集团公司为例，该公司已经将HSE的内容和核心经营理念融为一体，但是中国石油天然气集团公司（CNPC）企业的HSE内涵并不是十分明确。我国的石油行业对HSE体系进行了完善，还对企业的各项规章制度进行了修订。各个企业对企业的员工强化了安全教育，定期开展专业培训，让全员的安全环保意识得到了提高。各级主管部门按照上级规定，建立了HSE管理的基础管理台账，还建立了安全教育培训档案，而且按照安全培训计划，有检查，有考核的做了相应的安全教育培训工作。企业制定了事故预案和应急措施，并且对各级的安全监督检查进行了加强。企业改善了职工的劳动条件，控制了职业危害，各个企业的职业病发病率大大降低，企业的员工在就业前都经过了严格的体检，企业全面推行HSE管理体系，对环境保护目标责任制进行了进一步明确，各个企业的环境管理水平都有一定程度的提高[2]。

3安全环保管理中存在的主要问题

3.1企业的设备安全方面存在一些问题，企业的安全检测检验技术和国外还有一些差距，需要引进国外先进技术提高现有的安全检测技术。

3.2企业的安全管理制度和国外还有一些差距，虽然很多石油企业已经将“零污染，零事故”作为企业的安全环保生产的目标，但是在实际效果上，对企业产生的影响并不是很大[3]。

3.3企业的HSE管理制度还不够科学，具体体现在大多数企业的HSE机构侧重点放在管理和监督上，而对于技术性服务、顾问、咨询等方面体现的并不是很充分。

3.4人力资源管理上存在一些问题，具体表现在员工的安全培训考核并没有和企业员工的绩效考核实际挂钩，员工的安全培训考核浮于形式，有些员工还是缺乏个人防护意识，并不会在工作中对自己进行职业防护，企业人员的安全技能和HSE专业知识还有待提高。

3.5企业在运作中存在一些问题，具体表现为企业虽然建立了应急预案和风险评估，但是这些并不能满足企业的实际需要。

3.6企业的承包商并没有列入企业的HSE管理，承包商违章操作，违章指挥，违反劳动纪律的现象时有发生，一些承包商施工质量令人堪忧，甚至有蛮干的现象。

4 构建和石油企业相适应的HSE管理体系

为了让HSE管理体系在石油企业顺利实施，石油企业必须建立三个支撑HSE管理体系的体系。⑴咨询和培训体系;⑵标准和制度体系。⑶认证和考核体系，该考核体系采用的是HSE审核的方式，和以往的走马灯式的安全考核体系完全不同。

4.1HSE计划的策划和建立。

石油企业的HSE计划，必须对将要进行的服务或者项目活动中可能要涉及到的环境因素、危险源进行辨别、评价和控制，制定出对健康、安全、环境进行管理的文件，他的目的是指导石油企业的生产和服务，还有指导现场的一切具体活动，为企业的所有活动提供指南，对企业的生产进行指导。在企业参与市场竞争时，企业的HSE计划是企业用于竞争的筹码。HSE计划还用于企业的作业健康、环境、安全等业绩的考核。

4.2企业必须进行安全管理和职业健康管理。企业在开工之前，必须对开工涉及到的所有不安全因素进行预测，然后开展风险评估。企业应该通知所有参与项目的员工，让他们知晓从业具有的风险，对员工进行安全生产培训，而且安全风险评估活动必须定期开展，企业还必须制定合理可行的风险消除方法。

4.3安保管理。

项目HSE管理体系必须将项目的安保工作列入HSE计划，也就是建立HSSE管理体系，施工现场的安保管理由企业的项目部负责实施，企业必须提供相应的设备以确保企业的安保管理，而且还要配备足够的安保人员和安保设施，企业设备的进出都要经过审批和控制，施工现场的人员进出都必须经过严密的控制，必须采取一定的措施保护项目的财产安全和项目的人员安全，如果发现有设备或者设施失窃、损坏、事故损失，必須对其进行认真的记录，并且及时和业主做出沟通，及时向业主报告。

4.4环境管理。环境管理是HSE计划的重要组成部分，项目部必须遵守国家规定的环境保护法规，确保项目施工期间采用防止污染和环境保护措施，项目部必须根据业主要求，结合项目的特点，制定施工场地保护、空气污染控制、噪声和振动控制、环境质量控制、土壤污染处理、海洋污染保护、海洋恢复、生态保护、环境监控等部分或者全部的应急预案，并且积极组织预案的实施。

4.5保险。只要是石油工程，在交付前就会存在一定的风险，按照国际惯例，这种工程在施工前必须投保，这也是HSE管理的重要工作。申报保险必须提供以下资料：业主的背景资料、项目的建造方案、总价值、保险的范围、保险的起止日期、保险的方式和其他相关资料。

5结语

综上所述，为了让企业向安全、健康、环境管理的发展方向发展，石油企业必须要向国外先进的HSE企业借鉴学习经验，要研究企业的自身特点，不断提高企业的HSE管理水平，才能让企业适应安全生产和环境保护的要求。

参考文献：

[1]景钰，杨锋，安启龙.油田生产过程中的安全环保控制措施[J].现代企业，2019（10）：14-15.

[2]殷志涛.浅析石油安全环保监督管理的实践与探索[J].化工管理，2019（29）：83-84.

[3]国苏欣.油田安全环保工作中存在的问题及应对措施[J].化工管理，2019（19）：120.