基于综合视角下的社区矫正实践困境分析

周豪杰

摘 要：社区矫正制度是一种新制度，其自2003年开始实施，受到社会各界的关注，《刑法修正案八》直接将其纳入刑法范畴。社区矫正制度在惩治罪犯的前提下着重对轻罪行犯进行心理修正教育，在维护社会和谐发展方面具有较高的实践价值。本文从社区矫正制度的实践意义出发，分析当前社区矫正制度运行过程中存在的主要问题，进而为完善社区矫正制度提出具体路径。

关键词：社区矫正;实践价值;困境分析

我国社区矫正自2003年开始试点，2005年扩大试点，2009年全面试行，2014年在全国全面推进。通过近十来年的实践与摸索，社区矫正管理体制和工作机制逐步完善，队伍建设得到加强，社会参与积极性不断提高，成功矫正了一大批社区服刑人员，社区矫正工作在全国范围内展开，取得了良好的政治法律和社会效果。随着社区矫正制度全面推进和不断深入，很多深层次问题开始暴露，这些并非孤立存在的问题严重制约着社区矫正制度的实践发展。

1 社区矫正面临的实践困境

1.1 管理体制不够明晰

在我国社区矫正是在司法行政机关主导下，公检法协同配合、社会力量广泛参与的一项系统性、综合性的工程。自试点十余年来，看似清晰、明确的管理体制划分实践中显现众多问题。首先，社区矫正工作开展的领头羊—司法行政机关，自身力量明显不足。司法实践中普遍反映为人少、事多、责任重，更关键的在于缺乏强制执法权、执法手段欠缺、执法权威性往往大打折扣。……