新时代党的网络舆论引导机制特征

摘要：舆论引导向来是中国共产党极为重视的工作，特别是在新时代背景下互联网的发展使得网络空间成为了意识形态斗争的前沿阵地。构建网络舆论引导机制是推进党的舆论引导工作的重要举措。对于这项工作， 我们党构建了具有自己特色的网络舆论引导机制，其特征是：突出的党性和人民性;坚定的引导目的性;充分的系统性和动态性。

关键词：新时代;中国共产党;网络舆论引导机制;特点

中图分类号：D261.5 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2020）10-0017-03

习近平总书记在党的十九大报告中指出，当前所面临的困难和挑战中意识形态斗争依然十分复杂。在新时代的背景下，互联网技术的不断发展和各种网络平台的日益新增，把互联网变成了公众经常聚集的虚拟公共场合，各种思想舆论在其中的交锋，使得网络空间已经成为了舆论斗争和意识形态斗争的主战场。如何实现党对网络舆论的有效引导已经成为保障网络意识形态安全的重要命题。新时代网络舆论引导机制的构建是加强党的网络舆论引导能力的重要手段，通过科学、完备的机制来引导党的网络舆论引导事业的发展，推动党对网络舆论的有效引导，这对新时代中国共产党执政能力的提升是十分有必要的。中国共产党执政党属性以及网络舆论自身的特点，使得党的网络舆论引导机制具有了一些不可缺少的特性，这些特性是网络舆论引导机制进行的必要前提和基础，同时也是本文所要论述的重点内容。

一、新时代党的网络舆论引导机制概述

（一）网络舆论引导和舆论引导机制

网络舆论引导是对舆论引导在网络时代新形式的表述。党的舆论引导是指，党作为引导主体有意识地运用一些手段去改变民众的态度、观点和情绪，使得民众舆论朝着执政党所设定的目标方向前进。在网络时代，各种网络社交平台和网络新媒体成为公众思想和言论表达最集中、最丰富的区域，在这里所产生的公众舆论信息，由于网络的内在特性而变得复杂而多元化。在这种背景下， 传统的舆论引导方式很难适应对网络舆论的引导，从而丧失了一定的效率。中国共产党要想做好新时代的舆论引导工作，就必须转换引导阵地，重视互联网舆论战场， 把网络空间作为重点宣传方向，把网络舆论作为重点引导对象，因此网络舆论引导成为了新时代党的舆论引导工作的重点内容。建立起一套完备的网络舆论引导机制来指导和服务党的舆论引导工作，创新党的网络舆论引导方式，提升党的网络舆论引导能力，对于新时代党的新闻舆论事业显得尤为重要。

“机制”一词在社会科学领域是指“社会结构、组织内部结构及其运行过程和原理，或社会政治、经济、文化活动各要素之间相互关系、运行过程及其综合效应。”[1]356舆论引导机制是指，在进行舆论引导过程时所运用的具体的形式和方法，党的网络舆论引导机制就是党在进行舆论引导过程中所运用的重要方式方法，这其中就包括这一过程进行时所存在的内部联系和运行原理。规范党的网络舆论引导方式方法，建立科学有效的机制来引导网络舆论，对于网络意识形态斗争有着重要的意义。当下，网络空间作为舆论斗争的主战场，必须要巩固好这个意识形态斗争的前沿阵地，习近平总书记对此曾警告我们党：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。[2]42 加强党对互联网的舆论引导工作是做好意识形态工作的重中之重，构建党的网络舆论引导机制是强化党的网络舆论引导能力的必要手段。

（二）网络舆论引导机制存在的必要性

网络舆论引导机制的存在是展开网络意识形态斗争的需要。党的十九大报告中明确提出“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，新时代需要伟大斗争，特别在网络领域中，网络意识形态斗争是一场不得不打、不得不胜的硬仗。打赢网络意识形态斗争的重点在于，强化党的舆论引导能力，打通党在网络空间中的舆论场，让党在网络空间中获得话语主导权，从而进一步加强对主流思想的宣传力度，捍卫党的意识形态的核心地位。构建党的网络舆论引导机制，为党的舆论引导提供科学有效的形式，从而提升党的网络舆论引导能力，保卫网络意识形态安全。

网络舆论引导机制的存在是推进网络空间治理的需要。以习近平总书记为核心的党中央高度重视互联网发展和网络治理工作，在“十三五”规划《建议》中明确提出实施网络强国战略，网络强国战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好网络空间治理工作的指导思想。习近平总书记曾强调：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化， 不符合人民利益。”[3] 网络舆论引导机制的存在有利于提升党在网络中的话语权，从而壮大主旋律声音，推动构建良好的网络舆论秩序，塑造和谐的网络舆论氛围，这有利于党的网络空间治理工作的推进。

二、网络舆论引导机制的党性和人民性

中国共产党作为代表无产阶级和广大人民群众立场的执政党，它的党性就是无产阶级的阶级性和人民性的表达。中国共产党人在进行网络舆论引导过程中，坚持党性就是维护和坚持党的领导、坚持党的立场，坚持以人民为中心的指导思想。

坚持党性是党的新闻舆论工作的重要原则，更是党的网络舆论引导机制的重要原则。“在新闻舆论工作中， 坚持党性和党性原则，关乎新闻传播事业的成败，关乎新闻舆论工作的得失，过去是、今天和今后仍然是一个极为重要的命题。”[4] 党的网络舆论引导主体主要包括党政各级宣传部门、党领导下的各级各类新闻媒体以及党员身份的意见领袖等，他们作为网络舆论引导机制中的重要元素，在关于网络舆论引导方面的工作上必须要守党性、讲党话。新时代党的网络舆论引导机制以中国共产党作为引导机制的运行和引导主体，必然要将党的意识渗透到引導机制的各个环节中去，网络舆论引导机制遵循党性原则是保证党的意识形态在网络中占主导地位的必然选择。新时代党的网络舆论引导机制在指导舆论宣传和舆论引导工作中必须毫不动摇地坚持党的政治立场、维护人民利益。

党性原则是党的新闻舆论工作的根本特征，那么网络引导机制必然也就离不开“人民性”这一重要属性。“从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，二者有机统一，密不 可分。”[5]  新时代党的网络舆论引导机制的人民性，就是要在舆论引导工作中始终坚持以人民为中心的指导思想，在各个环节中把人民的利益摆在首要位置，通过网络 舆论引导工作来实现和保障人民利益。从总体上来看， 网络舆论引导机制是新时代党的新闻舆论工作的重要机制，直接影响着网络舆论走向和网络意识形态安全，从思想舆论和意识形态中产生的问题将会直接成为影响社会和谐与稳定的因素。安居乐业是广大人民群众的最基本的社会诉求，所以说网络舆论引导工作直接影响着人民群众的切身利益。因此党的网络舆论引导机制不仅服务于党的新闻舆论工作更服务于广大人民群众的切身利益。

三、网络舆论引导机制的目的性

任何一个机制在它产生时都存在一定的初衷和目标，目标是一个系统在其运行时所要达到的理想预期，不同的机制系统在正常运转时，都有沿着创建者或主导者所预想的目标方向前进的趋势，由此形成机制的目的性。党的网络舆论引导机制的目的性在于实现对网络舆论进行成功的引导，将网络舆论可能演变的趋势导向正确的发展方向，这个方向应是符合主流意识形态，以及遵循党性原则和保障人民利益的发展方向。

中国共产党不断加强新闻舆论工作，其目的在于宣传主流思想，弘扬主旋律，强化人们对社会主义政权和制度的认可。党的网络舆论引导机制服务于党的舆论引导工作，强调对网络舆论内容的引导，既是为了捍卫网络意识形态安全，也是为了维护网络舆论秩序。首先，中国共产党通过舆论引导，实现正确的舆论导向，肃清不和谐的因素，有利于构建和谐社会，推动中国梦的实现。习近平总书记强调：“做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”[6] 其次，党在运用网络舆论引导机制引导舆论走向的同时，可以在这过程中向网络领域输入主流思想， 加大对社会主义思想文化的宣传，强化社会主义文化在网络多元文化环境中的主导地位。最后，通过网络舆论引导机制加强党在网络领域中的意识形态宣传，做到旗帜鲜明地与各种反党、反社会主义的思想舆论作斗争，从而实现网络意识形态安全，这是党的一项极其重要的工作。总而言之，党的网络舆论引導机制具有很强的方向性和目的性。

四、网络舆论引导机制的系统性

机制的系统性是指，机制具有作为一个内部层次分明的有机整体的特性。系统性和整体性含义较为相近， 但系统性比整体性更具有层次性和灵活性的特征，党的网络舆论引导机制应是一个能够灵活展开运用的系统。网络舆论引导机制作为一个有机整体，在进行舆论引导的过程中，其机制与内部各种要素之间，或者与自身的子系统、子机制之间都存在着重要的关联。一方面来说，党的网络舆论引导机制是以某种方式将各子系统、子机制整合成为一个有机整体，不同的部分虽然在结构和功能上存在一定的差异，但它们彼此联合，共同构成系统的整体功能。从另一方面来说，不同要素的耦合形成了机制的系统性，在系统性的支配下，不同部分却具有相同的目标，从而形成着力点，使整个系统在运行过程中能够朝着整体的目标方向前进。

涉及网路舆论引导机制的研究相对比较丰富，但就目前的情况来说，党的网络舆论引导机制并不具有很明确和统一的内容，很多研究并没有专门从执政党的角度出发，去构建网络舆论引导机制。有的研究从网络舆论引导主体角度出发，提供机制构建的建议;有的研究从高校角度出发，建立针对大学生群体的网络舆论引导机制; 有的研究从法律和技术层面出发去建设网络舆论引导机制;有的研究建议建立相对系统化的机制，这系统化包含不同的子机制和子系统，例如当下常见的“舆情监测机制”“信息传播机制”等等。党的网络舆论引导机制从系统性的角度来看，它既是一个独立的整体，也应当是一个包罗万象的有机整体，整体内容中包含了各种不同的附属系统。网路舆论引导机制各部分具有着不同的功能方向，从而使整合起来的总系统更完善，使党在引导网络舆论过程中做到更加全面，引导内容涵盖更多的层次和领域。在复杂而多元化的网络舆论信息面前，只有如此才能在最大程度上实现党的网络舆论引导的最终目标。

五、网络舆论引导机制的动态性

社会事物总是处在发展和调整的过程中，这是一个不断变化的动态过程，作为一个科学的、系统的舆论引导机制必然也存在动态性的特征。党的网络舆论引导机制的动态性是由现实社会中事物的客观运动性所决定的， 舆论引导机制作为一个不断对网络舆论内容进行说服、调整和输出的系统结构，它是党用来与民众进行沟通交流、调解网络舆论矛盾冲突的机制系统。党的网络舆论引导机制总是不断与外部环境进行互动，并且需要根据网络舆论的动态发展来不断地调整党的引导方式，从而保障引导机制的成效。网络环境和网络舆论的不断变化， 决定了党的网络舆论引导机制动态性的特征。

网络讨论一般主要由这两种情况产生：一是网上出现议题设置，吸引众多网友加入到舆论场当中进行交流讨论;二是由于现实社会中发生了某些事件被传到网上， 从而引起了网民的围观和讨论。无论是哪一种情况，网络舆情舆论都会处在一个快速的传播和发酵状态中。在这个过程中，网络民众的舆论点可能随时会发生转化，媒体对于事件的跟踪报道也会处在一个相对的动态状态中。因此，党的网络舆论引导必须要活动起来才能跟得上网络舆论的发展变化。作为网络舆论引导主体，党需要实时关注舆论的发展动态，根据引导机制来对网络舆论内容进行不断地引导和纠偏，促进网络舆论走向正确的发展轨道，这就使得党的网络舆论引导机制的运转具有了明显的动态性特征。例如 2019 年于上海迪士尼乐园发生的“翻包检查”事件，该行为导致了网络舆论强烈抵制迪士尼这种侵害公民隐私的行为，致使网民发起了对上海迪士尼乐园的声讨。8 月 13 日人民日报官微针对此事发表了相关的微博社评，引导了网络舆论的正确走向。据统计，人民日报官微从 8 月 13 日第一次发表相关微博社评开始，到 9 月 11 日为止总共针对该事件进

行了 5 次评论报道，而事件最终结果是，上海迪士尼在舆论压力下做出了一定的让步。主流媒体对事件的关注， 以及不断地进行舆论引导从而对当事方进行舆论监督的行为，在一定程度上印证了网络舆论引导并不是一项一蹴而就的行动，而是一个动态的、渐进式的过程。

参考文献：

[1] 陈秉公 .21 世纪思想政治教育工作创新理论体系 [M]. 吉林：教育出版社 ，2000.

[2] 中共中央文献研究室 . 习近平关于社会主义文化建设论述摘编 [M]. 北京 ： 中央文献出版社 ，2017.

[3] 习近平 . 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 [N]. 人民日报海外版 ，2016-04-26.

[4] 丁柏铨 . 论习近平的新闻舆论工作党性观——从有关党性的三组关系切入 [J]. 现代传播 （ 中国传媒大学学报 ），2017- 11-15.

[5] 金民卿 ， 周俊胜 . 深刻把握党的新闻舆论工作党性和人民性相统一的辩证法 [J]. 湖湘论坛 ，2016-07-01.

[6] 习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时强调：推动媒体融合向纵深发展 巩固全党全国人民共同思想基础[N]. 人民日报 ，2019-01-26.

作者简介：孔祥贺（1995—），男，汉族，山东滕州人，单位为江西师范大学马克思主义学院，研究方向为政治学基本理论研究。

（责任编辑：李直）