新时期集团企业财务监管体制运行的问题与对策

党旗

摘 要：随着当前我国市场经济的快速发展，集团企业的财务管理逐渐重视财务监管职能，并将其作为新时期企业监管中的重点工作。由于财务监管能够直接影响到集团企业资产管理体制改革的成效，因此保障财务监管体制稳定运行是十分必要的。本文通过简述集团企业财务监管的特点及作用，分析当前财务监管体制在运行中存在的问题，并提出相关解决对策，以期促进我国集团企业可持续发展。

关键词：新时期  集团企业  财务监管  体制运行

近年来我国的企业管理工作经过不断的改革和完善，使其在新时期内对财务管理提出更为严格的要求和标准。而实际上很多集团企业在建立健全财务监管运行体制的过程中都出现了诸多的问题，严重阻碍了集团企业管理的质量和效率，对其向前发展产生了较为不利的影响。所以掌握财务监管的特点和作用，分析当前存在的问题是比较关键的，从而能够提出相应的解决对策，进而推动集团企业的发展进步。

1 集团企业财务监管体制概述

1.1 财务监管的概念及特点

财务监管是指通过单一或者系统性的财务指标对该企业的生产经营活动以及相关业务性活动进行观察、判断、建议和督促，一般具有相对较强的目的性，能够保障集团企业在各方面开展的活动以及业务等符合程序和要求，促使相关生产经营合法化、科学化，其是财务管理中的一项重要内容。财务监管主要具有三个明显特点，分别是涉及范围大、综合性强、敏感度较高。其中，首先涉及范围较大是指在集团企业的内部，财务管理会涉及企业管理、供应、生产销售等各个环节，同时与各个部门也有直接或间接的关系，因此对资金的使用都会受到财务监管的指导、监督和约束;其次是在现代企业制度下，集团企业管理是一个集合了生产管理、营销管理以及质量管理、技术管理、人事管理、财务管理等多个管理要素的系统，对于供应、生产、销售等环节中涉及的人、物等都會以财务管理作为基础，而财务监管则起到保障各项环节有序、合理开展的作用;最后在市场经济体制下，集团企业的各项资源有所增加，并且以资金流动的方式在财务中得到体现，对其进行监管即是对企业整体进行监管，对企业的各项活动都具有较高的敏感度[1]。

1.2 财务监管的作用和重要性

财务监管在集团企业中有为企业投资决策提供指导作用以及确保资金的正确使用和安全，同时有利于帮助企业科学的筹集资金，并促使资金保值增值，在一定程度上能够通过适当的利润分配而调动各部门及员工的积极性，而且有利于强化集团企业的成本控制管理。所以加强集团企业财务监管体制运行是十分重要的，能够实现提高企业内部控制力度，强化财务信息以及资金利用监督，为企业发展提供基础保障[2]。

2 新时期集团企业财务监管体制运行存在的问题

2.1 缺乏对集团企业管理者重大决策的有效监督

首先集团企业的管理者是企业内部控制的主体，又是企业内部控制的监管者，因此存在内部控制措施不完善、监督机制欠缺等问题。尤其是在没有相应制度保障的情况下对管理者的监管存在漏洞，就会导致企业内部的相应监管措施无法开展。比如在集团内部的投资、贷款以及并购、担保等重大事项决策中，一般只需要通过董事会会议讨论即可决定，而监事会只有参与权，而没有决策权，只能在事后履行监督职能，这就造成了监事会在集团企业进行重大决策时被排除在外，因此就无法开展有效的财务监管，监督职能未能完全得到发挥，最终导致企业的财务监管体制运行出现问题[3]。

2.2 缺少对集团企业财务信息真实性的监管

在集团企业的财务管理中由于资金流向不明和财务信息不准确、财务监管不到位会导致严重的发展问题。而造成这种现象的主要原因即是缺少对财务信息真实性的监督和管理。有部分财务管理人员可能为了谋取个人利益而套取企业资金，通过向审计部门以及相关负责领导提供虚假财务信息，甚至是私自挪用企业款项，因此财务信息真实性的监管必不可少，是集团企业财务监管体制稳定运行的重要保障。而从集团下属企业的财务监管角度来说，有的下属企业为了实现利益交换而虚增业绩，欺骗集团主管部门，从而会造成集团资本出现严重的损失，并且在一定程度上无法挽回，没有实现事前控制和有效的财务监管[4]。

2.3 缺少对集团企业的奖惩激励制度

集团企业财务监管人员在开展相关监督工作时，其监管的力度应该与监管者自身的利益相关联。但是一般情况下，在集团内部的财务监管体制中并没有相关的绩效考核内容和制度。往往都是依靠于监管者自身的职业素养和自我道德素质，无法激发监管者自身的工作积极性。一旦存在监管者缺乏自觉、受到利益诱惑就会导致监管力度不足，出现以权谋私等现象。不利于集团企业的财务监管，在很大程度上导致了财务监管体制不健全的局面，对财务资产造成较大的安全隐患，阻碍财务监管体制的正常运行。

2.4 集团企业社会财务中介机构监管力度不足

随着社会经济的发展，独立注册会计师逐渐受到集团企业监事会以及审计部门等监管主体的重视。很多集团企业通过社会财务中介聘请注册会计师对其年度会计报表进行审计和监管，但实际上注册会计师对企业的审计在一定程度上缺乏公正性和独立性。所以对社会财务中介机构监管存在漏洞和不足，就会导致企业财务信息不准确，影响了企业管理者的决策行为以及发展方向的制定，甚至可能会造成集团企业的财务资产遭受损失。

3 企业财务监督体制运行的解决对策

3.1 健全财务监管制度体系

首先集团企业要以促进资产保值增值以及推动企业转型升级为核心，建立健全财务预决算体系，建立动态性的监管体制以及财务风险防范体系、财务总监管理体系等系统化制度。同时为了保障集团企业的各个部门以及人员能够有效地履行自身职责，以提高企业健康可持续发展，还要健全固定资产管理制度、监督制度等，明确财务监管责任人，促使集团企业的财务监管体系与市场经济和商品经济相适应，可以通过建立财务监管小组等进一步完善企业财务监管体制，全面保障集团企业的财务管理趋向科学化、制度化和规范化。

3.2 完善集团企业会计核算工作体系

要想保障企业财务监管体制的平稳运行，则要建立完善的集团企业会计核算工作体系，从而能够为相关会计核算提供科学、统一的核算标准，能够最大限度地规范企业内部财务核算活动，有利于增强集团企业财务信息的真实性、强化企业间会计信息的可比性，对改善企业经营管理，提高综合竞争力具有重要作用。同时集团企业还要加强资产清算、盘点等工作，在集团内部实行统一的会计执行监管标准，从而建立具有规范性、有效性的财务监管制度，保障财务监管体制的运行效果，为集团企业可持续发展奠定坚实的基础。

3.3 完善集团企业的财务预决算管理体系

集团企业的预决算监管是企业出资人根据相关法律履行自身职责、了解监督企业经营运行状况的主要手段。同时科学高效的企业财务预算管理能够合理地控制企业成本，进一步优化企业内外资源配置，可以有效地提高企业经营利润收入。因此真实的财务预决算信息能够全面地反映出企业年度经营的成果和状况，要保障企业财务监管体制的良好运行则要确保财务预决算管理的科学性，能够提高审计、复核监督等部门的工作水平和质量，为企业经营发展提供决策依据。基于此，集团企业要积极推行财务预算制度，通过加强预决算管理以真实客观地反映企业经营业绩，保障财务监管体制的平稳运行。

3.4 健全集团企业财务资金动态监控制度

集团企业的内部控制目的是为保障资产的安全性，否则将会导致大量的资产流失。从财务监管的角度来看，对企业财务监管体制的完善则要健全财务资金运行动态监测制度。其主要可以通过加强事前预算管理、事后决算监督等，具体可以采取编制企业财务监管快报、合并财务会计报表以及定期检查企业的经济运行情况和财务状况等，实现动态化的财务监管，既能够相对准确地掌握企业发展现状，又能够根据市场经济发展判断未来经济运行趋势，从而进一步强化了集团企业财务监管体制的运行效果，以提高企业应对财务风险的能力。

3.5 建立健全集团企业经营风险监控制度

財务资产是一个企业生存发展的根本资源，对其进行财务监管的主要目的是为了防范风险，避免出现较大的经济损失。所以集团企业要基于财务监管体制健全经营风险控制制度，具体可以通过在企业中派驻监事会、财务总监等监管人员，建立相对完善的财务审批制度、问责制度、风险预警、防范制度等，并且还要针对高风险投资项目以及大宗商品经济业务等进行重点风险监控，充分地保障企业财务监管体制能够有效运行，实现企业资产增值保值的目标。

3.6 完善财务监管综合绩效考核制度

在新时期的集团企业发展进程中，完善财务监管体制以及相关制度能够保障企业资产的安全性，并提高利润创收能力。而为了实现这一目标就要根据集团企业的实际情况，建立完善的综合绩效考核制度，针对财务监管的对象和目标，构建包括企业盈利水平、负债情况、偿债能力以及发展质量等标准的评估体系，对比集团内其他下属企业或者国内外其他企业的经营运行指标，形成一套科学合理的财务监管综合绩效管理考核制度，进一步完善企业的财务监管体制。

4 结语

综上所述，在新时期集团企业的财务监管体制的运行是一个逐渐趋向完善、持续稳定提升的发展过程，其需要通过完善和建立相应的监管监督、管理制度，从而构建系统性的、完整性的财务监管体系，最大限度地提高集团企业的财务管理能力，加强内部控制，最终实现集团企业的可持续发展。

参考文献

沈姣.企业财务管理工作中监督体制的完善策略分析[J].财会学习，2019（14）.

刘莉.新时代集团企业财务监管体制运行的问题与对策——以某集团下属企业为例[J].商场现代化，2018（24）.

陈艳萍.国有集团企业财务管理监督体制问题与思考——以SGX集团公司为例[J].中国集体经济，2018（28）.

刘小衡.国有集团企业财务管理难点与应对措施探讨[J].财经界（学术版），2017（12）.