政府审计能使企业社会责任表现更好吗?
——来自审计署央企审计的经验证据

潘孝珍，傅 超

(杭州电子科技大学 会计学院，浙江 杭州 310018)

一、引言

近年来，企业社会责任表现越来越受到社会公众的关注，许多企业每年定期发布社会责任报告。但是，也有批评者认为，企业社会责任支出意味着对股东资金的不当使用[1-2]。实际上，企业履行社会责任往往是实现股东价值最大化的重要途径，社会责任表现优异的企业将赢得更高的社会声誉[3-4]。与社会责任表现不佳的企业相比，社会责任表现优秀的企业更容易获得政府政策支持，更容易获得消费者信赖，也更容易获得资本市场青睐[5]。尽管如此，仍有大量企业在社会责任表现上较为短视，如地沟油、毒奶粉、问题疫苗等诸多负面新闻不断出现，给社会公众的生命健康带来极大危害的同时，也使“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”变得更加突出。我国政府在引导企业积极履行社会责任方面做了大量工作，如2005年将企业承担社会责任写入《公司法》，2009年要求三类企业强制披露社会责任报告，2016年开始实施《中华人民共和国慈善法》。截至2017年，我国公布社会责任报告的上市公司达到795家，但数量尚不足A股上市公司总数的30%。如何进一步引导我国企业履行社会责任，成为政策制定者亟须考虑的重要问题。

企业履行社会责任水平受到诸如股东、供应商、社区、消费者等外部因素的影响[6-7]。同时，由于中国传统文化崇尚中庸思想，企业在履行社会责任时存在从众心理，容易受到同行业企业的社会责任表现影响[8]。……