政府补贴、债务治理与高管在职消费
——基于政企“资源互换”视角

黄送钦，周 炜，周红星

(1.清华大学 社会科学学院，北京 100084；2.上海财经大学 商学院，上海 200433；3.中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430073)

一、引言

资源依赖理论认为，企业处于一个开放的系统内，其生存发展需要从周围环境中吸取资源[1]，组织往往会采取相应策略稳固彼此间的依赖关系，以便在与环境的交换中获得关键性资源。对于转型期的中国而言，一方面，转型加新兴的中国市场特征决定了各级政府控制着大多数稀缺资源的配置权，企业为获取发展资源有着与政府机构建立密切关系的强烈诉求[2]，另一方面，由于公共品、垄断以及非对称信息问题的普遍存在，市场机制配置资源往往会带来不可避免的失灵问题，此时，政府干预成了必不可少的一剂“良药”[3]，尤其是在社会公共品的提供方面。在这种背景下，客观存在的政府干预经济机制为企业实现其政治目标提供了可能性，也为政企之间的“资源交换”提供了契机。随着市场经济改革的进一步推进，政府权力也经历了由高度集权向不断分权的转变，地方政府在获得了更多财政自主权与经营管理自主权的同时，也相应承担了如增加就业岗位、维护社会稳定等社会与政治责任。对微观企业进行干预是政府实现上述目标的重要途径之一[4-6]。由此，政府和企业自发形成了一种行为层面的“资源互换”关系。其中，政府补贴既作为政府干预经济的重要政策工具，又被企业视为一种关键性政治资源，能很好地阐释政府与企业间“资源互换”关系。……