论公共管理中的公民参与

李翰青

【摘 要】 公民参与公共管理很大程度上对于公共管理效率与水平的提升起到有力促进作用，有助于社会的和谐持续性发展。大数据的广泛应用为公民参与公共管理提供了有效手段与良好途径，推动公共管理发生了形式上的变化。本文主要围绕着在公共管理中提高公民参与度的方法、公共管理的公民参与未来趋势两个方面展开了论述与探讨，目的是为了促进公民积极参与到公共管理工作中来，进一步提升公共管理品质。

【关键词】 公民参与 公共管理 管理质量 发展趋势

因为公共管理工作对国计民生产生了直接影响，因此做好公共管理工作是我国政府一直努力的目标。现阶段随着信息技术的发展及网络化、信息化时代的到来，在公共管理事业中有效应用大数据成为了一种趋势，在此背景下公民参与渠道以及公共管理形式均发生了改变。公民参与公共管理不仅体现了公民权利，也实现了政府管理部门意义民众间距离的拉近，有助于公共管理效率以及政府公信力的提升，对和谐社会的构建也产生了推动作用，有利于我国民主政治的进一步发展[1]。

一、在公共管理中提高公民参与度的方法

公共管理与公民参与之间具有精密联系，因为在过去一段时间内没有对公民参与权益进行确保，很多民众对相关部门产生了不满情绪，不利于民众与党员干部之间友好关系的建立，也严重影响了国家相关部门的形象。所以，国家相关部门及政府单位必须要积极民众要主动参与到公共管理事业中，保证其参与权益。

（一）公民思想观念的转变。为了能够促进公民参与公共管理事业程度的提高，需要有效使用可行方法进行公民落后思想观念的改变，从而确保广大人民群众能够正确认识到公共管理工作内容。因此，政府相关部门必须要充分发挥出自身的指导作用，真正落实好国家政治文化建设工作[2]。实践结果证明，政治文化具有优质的环境能够促进公民政治思想高度的提升，促进其政治观念的改善，确保公民能够正确认识到公共管理工作中的每一项内容。并对自身需要履行的义务进行了解与掌握，在此基础上才能激发公民参与公共管理的热情。

（二）促进公民文化素质的提升。政府部门必须要进一步提升公民文化素质，可以从以下两个方面着手。首先，国家相关部门必须要为教育事业的展开提供政策辅助与足够资金支持，真正落实好各项惠民教育政策，确保每一位学生均能够平等的接受教育，促进学生综合素质与文化素养的提升。其次，通过公民文化活动的展开，积极加强政治思想教育工作，通过这种方式能够对民众在政治工作上存在的误解进行纠正，从而促进民众自主意识得到进一步提升[3]。

（三）扩展参与途径、构建法治化途径。国家必须要进行政策扶持力度的增加，从而确保相关工作人员能够对基层有一个深入了解，做好基层的基础建设工作，并且进行代表公民建议意见的公共机构的设立，推动民众能够自主表达自身意愿，从而让国家相关部门与公民之间能够更加便利的进行对话，在最短时间内保证相关部门能够对民众想法进行了解。除此之外，为了促进公民参与度，还需要加强对相关政策及法律法规的使用，对公民合法权益进行深度细化，从而构建健全而科学的参与制度，并进行法律体质的逐步完善，编制实用性及可行性较强的法律细则，通过立法形式促进公共管理事业能够得到稳定有序的展开。

二、公共管理的公民参与未来趋势分析

（一）更加广泛应用公民众包机制。公民众包机制主要是指公共管理部门对网络平台的应用而将工作任务发放给公民，从而公民按照公开性、无偿性以及自愿性等等原则进行任务的完成，现阶段在我国部门城市的公共管理工作中已经进行了这种机制的有效应用[4]。民众参与公共管理事业的欲望在社会进步发展形势下更加高涨，而相关部门也希望民众能够进行支持并认可。所以，在未来发展中公民众包机制得到了更加广泛的应用，并且会大幅提升发展程度与民众支持程度。

（二）创新参与渠道与模式。当前我国已经进入到大数据时代，因此大大提高了公民参与公共管理的积极性，一定程度上促进了公共管理参与模式的进一步发展与创新，也大大增加了民众的参与渠道。例如，公共管理部门可以通过微信、微博、抖音等微媒体渠道进行社会公益的有效宣传，积极鼓励公民能够主动参与到整个公共管理过程中。并且在信息技术不断发展的形势下，未来一定会出现更多参与渠道与参与模式，在公共管理中得到充分应用，从而显著提升公共管理工作的服务效率以及管理水平。

（三）进一步完善公共管理平台。首先，需要完善运作模式以及管理理念。现阶段因为存在显著的经验缺乏及时间短等多种原因，不论是在运作模式还是管理理论上，公民参与公共管理事业均存在一些缺陷与不足，当前在实践中这些问题已经得到了不断完善与有效发展[5]。其次，完善数据安全，在當前大数据广泛应用的背景下，网络安全问题成为民众参与公共管理工作的一个主要问题，因此怎样保证在公共管理参与中对公民个人信息安全进行保证，是目前我国相关部门应当高度重视的问题。

结 语

综上所述，为了促进公共管理水平及管理效果的提升，相关部门必须要实施有效方法促进民众参与度的提高。对于民众参与中存在的现实性问题进行深入分析，从法律法规及扶持政策等方面展开工作，进行公共机构的创建，为民众积极参与到公共管理中提供多种渠道与途径，最大程度上促进我国公共管理事业实现实施效果的增强。

【参考文献】

[1] 姜晓晖.公共服务合作生产的发展演进与时序变迁：价值嬗变、公民转向及工具更替[J].甘肃行政学院学报，2019（04）：56-66+126.

[2] 宋典，芮国强，马冰婕.政府信任、政治效能感和媒介接触对公民参与的影响——一个基于文明城市创建领域的调查分析[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2019，40（03）：7-14.

[3] 肖哲，魏姝.中国公民参与机制类型及其选择逻辑——基于102个案例研究的再分析[J].上海行政学院学报，2019，20（01）：66-77.

[4] 王笑娴，黄武.公共决策制定过程中的公民参与制度建设——以广州番禺垃圾焚烧处理发电厂冲突为例[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2018，18（04）：1-5.

[5] 苟欢.论现代社区治理中的民主追求、悖论与进路——兼评理查德·C·博克斯的“公民治理”理论[J].甘肃行政学院学报，2018（03）：67-77+128.