土地资源管理专业建设存在的问题与对策

刘欢

摘 要：近年来，随着经济社会的快速发展，土地资源紧缺的问题严重制约了城市的发展。因此，国家出台了相应的土地管理政策，以实现土地资源的合理利用，缓解城市发展过程中人口激增与土地资源之间的矛盾，避免土地资源的不合理利用、浪费等，发挥土地资源的最大价值。因此新时期的土地问题成为当前国家关注的重点问题。基于此，本文分析了新世纪土地资源管理与土地利用综合规划的相关措施，有利于提高土地资源的管理水平。

关键词：新时期;土地资源管理;土地利用;综合规划

1 引言

我国的国土资源丰富，但是在利用方面略显不足。为进一步促进土地资源管理，提高土地资源管理工作，需要提出相应的管理措施，从而提高土地资源的利用率，促进土地资源进一步发展。在新时期条件背景下，做好土地资源管理以及土地利用综合管理工作有十分重要的意义。基于此，筆者对于该问题进行分析讨论，并在此过程中提出应当如何才能进一步提高土地资源管理，逐渐改善目前国土资源问题，从而实现社会的可持续发展以及人口经济社会的可持续发展。

2 土地资源利用中存在的问题

2.1 对特殊建筑的土地利用规划存在问题

在进行土地规划时，一些较为特殊的建筑往往会对周围的生态环境造成较为严重的危害，如果没有进行合理的土地利用规划，将会对工程造成额外的损失，水利工程是当今较为常见的工程，在进行规划的过程中，也经常会出现各种各样的规划问题对周围环境造成较为严重的影响。在进行水利工程施工的过程中，没有合理的土地规划，选择合适的位置进行施工，并对施工范围进行控制，不仅对水域生态环境有影响，还会对地面生态系统造成影响。同时，如果没有合理的土地规划，将无法确定水利工程施工范围，在进行施工的过程中需要挖掘河道，进而对河流进行调节，但是在挖掘的过程中，难以对深度进行精确的控制，挖掘的宽度也会存在着一定的误差，这些数据看起来和设计的数据相差较小，但会对周围环境造成巨大的影响。另外，如果土地规划不当不仅施工过程中会生成有害物质对生态环境造成影响，在进行施工后，还会存在着一定的隐患为水域带来一些有害物质，影响当地水域的生态环境。

2.2 土地管理和利用的关系不协调

我国作为世界上国土幅员面积第三的国家，但实际上由于我国的人口基数大，又由于可使用的国土面积较少，致使我国的国土资源在一定程度上呈现出短缺的现象。同时，随着我国城镇化的进程不断加快，可利用的国土资源更面临着紧缺的现象。在有效规划方面，我国现有的一些用地规划滞后，有关的用地指标和现实用地的实际情况存在较大的差距，但又不得不发展，所以会出现建了又拆，拆了又建等重复建设的情况出现。

2.3 生态破坏严重

我国由于经济起步较晚，在世界范围内还处于相对落后状态，虽然近些年经济总量上来了，但是生态环境却遭到了严重的破坏，我们的整体经济结构布局依旧是处于比较落后的水平。农地被过度使用，肥力不足，现有耕地逐渐趋于贫瘠，另外很多的地方生态保护力度不足，尤其是对土地资源。

3 新时期土地资源管理与综合规划的有效策略

3.1 不断完善土地管理制度

为提高土地资源的管理与规划水平，有关部门要在日常的工作中结合国家的相关法律法规，制定完善的土地管理制度，解决城市经济社会发展过程中土地资源的浪费等问题。在土地资源的管理与规划过程中，有关管理人员要从区域的实际情况着手，充分了解和掌握区域内土地资源的利用情况，进而制定完善的土地资源利用与管理制度，使得在城市的发展过程中，土地资源的开发与利用过程中，要充分以土地管理制度为基础，发挥制度的指导与约束作用，避免发展与土地资源之间的矛盾，解决发展中一切不合理的土地规划等问题，充分实现土地资源的合理有效利用。

3.2 重视生态文明以及土地开发利用

土地资源的建设以及发展与生态文明之间有着紧密的联系，土地资源建设能否成功代表了我国生态文明建设是否能正常进行。在如今这个新的时代背景之下，可以发现地球资源保护是十分重要的一点。可持续发展是整个社会经济发展的根基，只有让生态文明加入其中与其结合起来，才能让城市建设以及土地资源进一步合理利用。对于我国农村地区，需要建设落实新农村与环境之间的关系，逐渐了解生态文明与土地资源之间的关系。坚持发展是在保护环境、提倡生态文明的前提下发展，这是原则问题。

3.3 激活土地市场，充分发挥市场在土地资源配置中的作用

相关人员需加强土地使用制度建设，积极转变土地双轨制，进而充分发挥出市场在土地资源配置中的作用，然后提出完善的土地产权制度。在市场交易中，产权界定清晰是最为重要的基础，要想加强政府在国有土地资源控制中的作用，就需协调中央和地方及地方与地方之间的土地产权关系，同时，明确土地资源使用者的主体地位，建立与使用权、土地价格相适应的土地使用制度和土地流转制度，进而保证农民土地资源使用的安全性和经济性，扩大土地资源的经济效益。土地制度改革转变了以往的二元土地制度，真正地实现了农村集体用地与国有土地之间的同地和同权，推进了农村集体土地进入土地市场，以此增强存量建设用地的活力。

3.4 升级管理手段

时代发展迅猛，高科技手段越来越智能化和实用化。我国的土地资源面积本身过大，如果依赖传统的方式方法来进行管理的话，效率太低，这对人力资源本身就是一种浪费。所以将高科技手段运用到我国的土地资源管理中去，可以有效的提高我国土地资源的使用效率。

4 结语

总之，我国的土地资源人均占有率太低，如果不加以科学利用的话，将直接影响到国家的发展。土地资源的使用一定要目光长远，有的放矢，将可持续发展战略做深做实。土地资源的规划和管理涉及民生工程，影响国家发展，我们任重而道远。

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