征管体制改革对国库服务与监督工作的影响

白双玉　矣建华　陈艺　李潇月　杨韵

摘要：始于2018年的国地税机构合并和国地税征管体制改革，对国库工作带来了一系列影响，本文通过分析征管体制改革推进中给国库服务与监督工作带来的挑战和机遇，建议国库应顺应改革趋势，坚持以人民为中心的思想促进职能转变，加强国库服务供给侧改革，提升经理国库水平，构建更加完善的国库服务、监督体系，推动国库高质量发展。

关键词：征管体制改革 国库工作 影响

国地税征管体制改革是继上世纪80年代利改税、1994年分税制改革后的第三次重大改革，整体上属于税收征管体制改革，其核心是解决“分税制”税收管辖权不清、收入划分比例不合理和机构设置重复等问题，从而优化税收管理机构设置，整合税费征管资源，统一规范税费执法和服务标准，理顺统一税制和分级财政关系，为下一步深化财税体制改革提供坚实的基础。

一、改革概况

此次国地税征管体制改革并不是要否定或取消分税制，而是实行中央与地方政府之间分税但不分征管机构的税收管理体制，即只设立一套国家税务机构，统筹征收中央税、共享税与地方税，再按照分税制的规定分别划缴入库。

本次改革的主要内容有四项：一是合并国税地税机构，接收社会保险费和非税收入征管职责;二是将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征……