诉源治理机制下法院的功能定位

吴明军 王梦瑶

摘      要：作为基层治理“枫桥经验”的新升级，法院主动融入诉源治理机制具有正当性基础。然而，实践探索以法院为中心主推，存在参与不当的异化风险。法院的功能定位应从多元解纷下的司法引领转向“以审判为中心”，把党的领导和制度优势转化為社会治理效能。

关  键  词：枫桥经验;诉源治理;法院功能

中图分类号：D926.2        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2020）07-0087-09

收稿日期：2020-05-10

作者简介：吴明军（1976—），男，浙江衢州人，浙江省衢州市中级人民法院审判委员会委员、研究室主任，研究方向为司法改革;王梦瑶（1991—），女，安徽宿州人，浙江省衢州市中级人民法院法官助理，研究方向为刑事法与司法改革。

基金项目：本文系甘肃省知识产权计划项目“‘一带一路倡议背景下西部企业知识产权司法保护体系问题研究”的阶段性成果，项目编号：19ZSCQ029。

“诉”是指法院的诉讼案件，“源”是指纠纷产生的根源、来源，“诉源治理”是指社会个体及各种机构对纠纷的预防及化解所采取的各项措施、方式和方法，使潜在纠纷和已出现纠纷的当事人的相关利益和冲突得以调和，并且采取联合行动所持续的过程。[1]诉源治理是新时代“枫桥经验”的生动要义，能够从源头预防矛盾、推进矛盾纠纷多元化解，有助于将矛盾纠纷化解在诉讼外。2019年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上强调：“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。”因此，法院融入诉源治理机制具有正当性基础，但如何更好地发挥法院的作用，基本前提在于正确厘清法院的功能定位。……