基于收入流动视角的贫困村互助资金运行绩效研究

李飞，杨穗，汪三贵

摘 要：依据5省10县“贫困村互助资金”三期追踪数据，基于收入流动视角，考量贫困村互助资金对农村居民收入流动性的影响。结果表明：尽管互助资金存在一定程度的精英俘获现象，但随着互助资金的发展，低收入群体逐渐有更多的惠及，短期参与互助资金有助于农户收入的向上流动;长期持续参与的农户向上流动的概率更高，且参与后持续使用的农户，收入流动性更强，增长流动的贡献更高。

关键词： 贫困村互助资金;收入流动;农村金融;相对贫困

中图分类号：F832.35;F323.8  文献标识码： A    文章编号：1003-7217（2020）04-0094-07

基金项目：  湖南省哲学社会科学基金重大项目（16ZDA06）

一、引 言

1990年代以来，中国农村金融体制改革快速推进，逐步建立了商业银行和政策银行等多主体的农村正规金融体系，但此类机构在农村地区的金融供给十分有限[1]，巨大的金融需求未能有效供给，由此导致大量非正规金融组织应运而生。其中，以成员为基础的资金互助是一种常见的非正规金融组织，通过内部成员间资金的流转，能够降低融资成本，具有信息和担保等优势，能有效缓解组织中低收入家庭的融资约束，具有较强益贫性特征。2004年至2006年底，在吉林省、山东、河南、安徽等地相继出现了各类资金互助合作社。2006年5月，国务院扶贫办和财政部联合在14个省启动了“贫困村村级发展互助资金”试点工作，探索财政扶贫资金使用管理和农村微型金融发展的新机制和新模式。具体措施为：安排一定数量（15万元/村）的财政扶贫资金，在部分实施整村推进的贫困村内建立“互助资金”。……