平台经济发展探析

黄建胜

摘 要：互联网等现代信息技术孕育的平台经济，是新时代创新发展、做大做优实体经济的强引擎，正成为畅通生产、流通、服务、消费等环节的新动力。结合介绍平台经济发展概况，分析平台经济发展存在的突出问题，并提出几点关于加快平台经济高质量发展建议，以更好助力现代经济体系建设和供给侧结构性改革。

关键词：平台经济;高质量发展;流量经济

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）17-0047-02

平台经济是利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，围绕集聚资源、便利交易、提升效率，构建平台产业生态，推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态[1]。结合区位优势、资源禀赋和产业特色等加快发展平台经济，促进平台经济与实体经济联动发展，带动全产业链升级和效率提升，对于推动一二三产融合、大众创业万众创新、持续深化“放管服”改革具有重要作用，有利于更好满足实体经济发展需要，推动经济高质量发展。

一、平台经济发展概况

平台经济发展前景广阔，近年来随着产业转型升級进入关键期，我国平台经济发展迅速，综合效益逐步凸显，发展基础持续夯实，平台企业茁壮成长，平台交易市场日渐规范。尤其在新冠肺炎疫情发生后，平台经济发挥信息汇聚、资源共享、物资调配和助理企业复工复产、稳定社会就业等重要作用，在有效防控疫情和便利生产生活方面体现出特别优势。2019年，我国网上零售额106 324亿元，同比增长16.5%;实物商品网上零售额85 239亿元，同比增长19.5%，占社会消费品零售总额20.7%[2]。为强化政策支撑，促进平台经济规范健康发展，2019年国务院出台关于促进平台经济规范健康发展的指导意见，提出五个方面政策措施，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。福建省印发关于加快平台经济发展的实施意见，着力打造工业互联网平台等五大平台和建立支撑体系，为坚持高质量发展落实赶超提供有力支撑。

以此为契机，近年来莆田市平台经济立足资源禀赋优势，通过深化供给侧改革性改革，坚持“互联网+传统产业”融合发展，积极实施“优势产业+平台”运作模式，自上而下建立平台经济发展领导小组，推行“选择一个产业、搭建一个平台、配套一家国企、引进一支创新团队、设立一支产业基金”机制，统筹整合金银珠宝、鞋业制造、工艺美术、木材、民营医疗等传统优质产业资源，高标准高质量建设一系列具有莆田特色和发展优势的产业平台，推动把莆田市GNP变为GDP，为莆田市传统产业优化升级、稳健发展注入了新动能。截至2019年底，莆田市纳入统计的平台企业共56家，实现累计交易额近千亿元，累计开票额512.74亿元，累计税收16.11亿元。其中，2019年新增交易额482.19亿元，开票额303.6亿元，税收10.75亿元，取得了明显成效，为莆田市高质量发展落实赶超提供重要支撑。

二、平台经济发展存在的主要问题

（一）平台的权威性公信力不高

当前大多数平台企业处于创立初期或成长爬坡期，缺乏一定的知名度、影响力和号召力，在行业中的权威性不高、公信力不强。一些平台在业务拓展上面临流量增速困境，亟须拓展业务新流量，做大做强。

（二）平台的吸引力凝聚力不强

当前平台粘性还不够，平台入驻的供应商、采购商等外部资源仍持观望态度，实质性采购互动始终未达预期目标。现有扶持政策中的融资支持、税收化解、人才支撑等关键要素仍显薄弱，制约着平台经济的快速发展。

（三）平台的保障力运行力不足

平台经济属于持续强投入行业，且收益具有不确定性，加上平台企业往往都是轻资产运行，处于发展爬坡期，资金流量小，导致平台企业难以获得足够的信贷和融资支持。由于一方面缺乏熟悉现代信息技术，另一方面缺乏熟悉本领域行业和融资运作的综合型高端人才，不少平台研发团队能力有限、借用外力，从事平台研发、集成服务、营销等各项工作的力量融合和协同融通仍显不足。

（四）平台的入库企业少统计监测难

作为经济高质量发展中新兴业态模式之一的平台经济，当前第三产业及新经济统计方法口径界定不清影响平台统计工作，仍未能精准有效破解税收的痛点、难点问题，导致纳入规上（限上）统计的企业不多。

三、加强平台经济建设的意见建议

要依托数字经济建设，加快平台经济发展。坚持建平台与用平台无缝衔接，强化信息技术对产业链的双向带动和统筹整合能力，努力打造特色鲜明、竞争力强的平台企业品牌。建设平台产业集群，促进平台经济规范化、规模化发展，为实体经济高质量发展、传统产业转型升级、提质增效提供有力支撑。

（一）明晰功能定位，强化规划引领

一要强化平台功能。要按照国务院关于促进平台经济规范健康发展的指导意见，结合各省市发展实际研究制定平台经济发展规划，对各类型平台进行科学精准整合归类，按照市场交易撮合、联盟集中采购、全产业链延伸、企业电子商务等平台运作方向，进一步明晰平台功能定位，做到优化核心功能、强化竞争能力。同时，锁定千亿级平台发展目标，精准施策赋能，破解行业瓶颈，借力平台功能突破在装备制造、医疗康养、能源资源、食品加工、工艺美术等行业优化升级。二要创新商业模式。各平台应结合自身技术、人才、管理、营销等优势进一步创新商业模式，以在本行业中拥有的最核心资源和最强大竞争力为“拳头利器”，巩固、提升、拓展市场。以莆田市平台企业为例，其中，智慧能源、金银珠宝平台着力提升全产业链资源动态整合能力，强化提升优势环节、填平补齐短板弱项，链接打通全产业生态链，提升莆田在行业生态链中的服务功能及竞争优势;众协联、物泊物流平台着力提升需求精准识别能力和找货能力，快速有效撮合供需端达成交易;药械网平台着力提升行业龙头联手联盟集中采购服务能力，提升话语权，提升凝聚力，提升交易量;京东工艺、大工美之家、中房购等平台着力提升信息化、大数据分析运用服务能力，从信息展示向一体化集成化服务体系拓展，实现数字产业化。三要整合平台力量。可以温州智慧城市模式为样本，通过政府引导、国企搭台、行业运营，整合现有各平台的互联网技术平台组建互联网科技公司，聘请一流互联网技术团队统一进行软件开发、运营维护、更新升级及人才培训等，打造一支具有较强互联网技术研发设计运营服务能力的运营后台，整合力量，提升效能，降低成本，大力推动“互联网+产业”，促进产业加快升级，真正实现产业数字化、数字产业化。四要健全运行机制。建立健全平台经济发展政企联合推进工作机制，由各平台牵头单位召集，发改、工信、商务、财政、金融、税务、人社等部门参与，建立联席会议制度，加强部门联动、工作协同，合力解决平台经济发展中遇到的问题，推动平台早见效、上规模、快发展，共同推进平台经济做大做强。

（二）有效破解痛点，提升平台活力

一要增强公信力。通过政府引导、国企搭台、龙头联合、行业站台、央企参与、金融保险增信等综合措施，提升平台公信力，并逐步巩固或增加制定行业标准话语权，切实提高平台权威性。二要突破融资瓶颈。筹资设立百亿级平台经济发展引导基金，并分行业设立十亿级子基金。抓好平台企业的风险管控及投资运营，发挥国企牵头作用，融合央企、商业银行、创投等机构，引入金融风控和供应链金融公司进行专业运作。同时，争取各级支持安排专项平台经济发展引导基金，通过引导基金撬动银团创新平台经济融资产品、行业龙头企业抱团联盟集中采购、国企同比例注資扶持等，多渠道破解平台的融资需求瓶颈制约。同时，引入第三方支付企业，为平台提供快速优惠的支付结算、普惠性消费金融等全产业链融资服务。三要有效化解税收制约。要针对各平台企业特色提供适合其特点的税收征管方案，解决入驻平台企业的税收征管担忧，也便于平台企业按规定享受税收优惠政策。可参照义乌小商品商贸城运行模式，平台内企业实行定额征收，由平台统一规范纳税。各平台产生的税费形成市、县区财力所得部分，前三年按普惠性方式全额奖补，并逐年递减，切实减轻平台企业创建初期的税费负担。同时要做好入驻平台企业工商注册、登记注销的服务工作，简化程序，高效服务，解除后顾之忧。四要创新人才引进机制。平台经济需要互联网专业、行业业务、资本运作等多方面人才，各平台可按发展目标来招聘专业运营团队，并实行目标期权激励、相互制约、相互促进、互利共赢。同时，可实施跨地区协作等协同发展机制，实现合作交流、引才育才，并深化与行业协会及高等院校合作建立实用人才培育基地，多渠道、多方式有效保障平台经济发展所需的专业人才。

（三）加强统计研究，增加经济流量

一要创新统计机制。统计部门要加强与各平台企业、银行金融机构、物流快递公司等在数据收集整合、分析研究等方面的合作共享，破解统计数据获取难、质量低等问题;也可利用银行流量、业主信息、从业人数、物流快递量、APP注册地等主要要素，助力核算企业经营情况等。二要健全统计台账。统计部门要加强与其他部门的交流联系，利用物联网、大数据、互联网、云计算等手段，创新制定平台企业的统计分类和标准，根据平台企业注册信息、银行流量、物流数据等信息，分门别类建立统计台账，加强统计监测，确保平台企业及时入库入统，变流量经济为“留量”经济。三要出台奖励政策。出台平台企业统计奖励政策，对能够将本地市外的数据流量导回本地市并纳入统计的平台企业、第三方支付平台和捆绑POS机结算用户等，给予一定比例的奖励，力争把GNP变为GDP。四要强化业务培训。加强统计人员业务学习培训，采取以会代训、经验交流会等方式，由平台牵头部门牵头组织、统计部门专业科室负责授课，对统计人员进行平台经济统计规范性文件和法律法规解读、统计实操业务等内容培训，着力破解平台企业数据统计难题。

参考文献：

[1]  商务部.商务部等12部门关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见[EB/OL].http：//www.mofcom.gov.cn/article/b/d/20190 2/20190202838305.shtml，2019-02-27.

[2]  国家统计局.统计数据之最新发布2019年社会消费品零售总额增长 8.0%[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202001/t202 00117_1723391.html，2020-01-17.