论构建服务全民终身学习的教育体系的意义与路径

[摘 要] 深入学习习近平总书记关于全民终身学习的重要论述和指示，指出“扣好人生第一粒扣子”是终身学习的开始，扣好人生所有扣子是终身学习的目标。从终身教育在我国教育法中的发展、建立学习型社会等角度论述了构建服务全民终身学习的教育体系的意义，从国家、社会、学校、家庭和个人五个层面分析总结了构建服务全民终身学习的教育体系的路径。

[关键词] “习近平思想”;全民终身学习;意义与路径

[基金项目] 2019年中国民航大学实验技术创新基金（2019CXJJ08）

[作者简介] 程涛涛（1987—），男，中国民航大学理学院实验师，河北工业大学机械工程学院2019级机械工程专业在职博士研究生，研究方向为航空器表面工程。

[中图分类号] G520    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）31-0004-03    [收稿日期] 2020-02-03

一、前言

目前我国正面临“百年未有之大变局”，既有巨大的机遇，也有巨大的挑战。作为一名高校青年教师，深感责任重大。通过研读习近平新时代中国特色社会主义思想，深深感受到总书记对全国人民，特别是青年人终身学习的深切勉励和深情寄托。本文在深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想（以下简称“习近平思想”）关于全民终身学习的重要论述的基礎上，论述了构建服务全民终身学习的教育体系的意义，总结了构建服务全民终身学习的教育体系的路径。

一、“习近平思想”中的全民终身学习

（一）努力发展全民教育、终身教育

教育代表着希望和尊严、增长和赋权，是社会脱离贫困的最根本所在。为了充分调动国际社会的广泛支持，将教育作为人类发展的最优先事项，联合国第八任秘书长潘基文于2012年9月26日提出了“教育第一”的全球倡议行动。中国政府积极响应该倡议。习近平总书记在“教育第一”倡议行动一周年纪念活动上发表贺词强调，中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。习近平总书记的讲话坚定了我国教育优先发展的基本战略，同时也为我国教育优先发展的实施指明了方向和目标，我国要努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会[1]。

（二）“扣好人生第一粒扣子”是终身学习的开始

2014年5月4日，为了纪念五四运动95周年，习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话指出，实现中国梦，必须增强道路自信、理论自信、制度自信，而这“三个自信”需要我们对核心价值观的认定作支撑。对青年进行社会主义核心价值观教育，是因为青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”青年要从现在做起、从自己做起，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循并身体力行，大力将其推广到全社会去。2014年9月9日教师节来临之际，习近平总书记同北京师范大学师生代表座谈时指出，广大教师必须率先垂范、以身作则，引导和帮助学生把握好人生方向，特别是引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子。2014年12月20日，澳门回归15周年之际，习近平总书记来到澳门大学横琴新校区考察，鼓励学生们要以中华文化为荣，用“系扣子”来比喻中华文化的重要性。他说，你们一定要注意系好人生的第一个扣子，第一个扣子系好了，衣服就顺了，第一个扣子系不好，衣服是这样的（歪斜的）。此后，习近平总书记多次在重要场合进一步强调了“扣好人生第一粒扣子”的重要性。

通过对习近平总书记“扣好人生第一粒扣子”科学论述的认真学习和深入分析，对该科学论述的思想内涵有了进一步的认识。对于全民终身学习而言，“扣好人生第一粒扣子”是“终身学习”的起始阶段，也是最重要的阶段。这是因为，在终身学习的全过程中，如果在起始阶段，基础没有打牢固或者是方向有所偏差，那么终身学习的“大厦”是不会长久的，经受不起外界的风吹雨打，最终将坍塌而不复存在。作为新时代的青年教师和中国共产党党员，我们应当有信心并一定能做到“扣好人生第一粒扣子”，完成终身学习第一阶段的学习目标，通过终身学习的第一次考试，确保终身学习的“大厦”雄伟壮观，能经得起时间的考验，不负韶华，为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的力量，不辜负人民的希望和总书记的重托。

（三）扣好人生所有扣子是终身学习的目标

当今社会是一个全员学习和终身学习的时代，知识累积愈加丰富，科技发展愈加迅猛，国际竞争愈加激烈。如果说“扣好人生第一粒扣子”是“终身学习”的起始阶段，也是最重要的阶段，因为“扣好人生第一粒扣子”决定了未来整个人生的价值取向和价值高度，为我们终身学习的“大厦”打下坚实牢固的基础，为我们的人生扬帆起航指明了方向;那么，扣好人生的第二粒扣子、第三粒扣子……，则是我们“终身学习”的第二阶段、第三阶段……。正如王充《论衡·状留篇》中的句子：“河冰结合，非一之日寒;积土成山，非斯须之作”，扣好人生每一个阶段的扣子决定了我们的人生的下一阶段是否偏离航道，决定我们能够到达多远的未来，也决定了我们能否实现自己的价值目标。因此，扣好所有扣子是终身学习的目标，而终身学习是实现扣好所有扣子的必要条件。

二、构建服务全民终身学习的教育体系的意义

20世纪90年代以来，为了构建服务全民终身学习的教育体系，确立其在我国教育发展中的重要地位，我国政府出台了多项政策文件。1993年，“终身教育”一词第一次在中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中出现，纲要指出：“到20世纪末，我国教育发展的总目标是全民受教育水平有明显的提高;城乡劳动者的职前、职后教育有较大的发展;各类专门人才基本满足现代化建设的需要;形成具有中国特色的、面向21世纪的社会主义教育体系的基本框架。”“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有重要作用”。1995年，“终身教育”第一次被写入《中华人民共和国教育法》，其中第十一条规定：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系”;第十九条规定：“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育”。第四十一条规定：“国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。”2009年《中华人民共和国教育法》第一次修正案和2015年《中华人民共和国教育法》第二次修正案中，均进一步强调了发展终身教育以及构建服务终身学习的教育体系的重要性。在《中华人民共和国教育法》的促进下，发展终身教育以及构建服务终身学习的教育体系成为我国各级政府工作报告的重点内容。

三、构建服务全民终身学习的教育体系的路径

（一）完善法律法规-国家层面

法律、法规是终身教育发展的重要依据。国外终身教育立法均有相关法律基础[2，3]，但出台的时机与一定的经济社会背景相关，初次立法均不是完善之法，需要在实施过程中不断修订并出台其他法律予以补充和保障[4，5]。我国要大力支持发展终身教育，建立健全服务全民终身学习的教育体系，那么对终身教育进行立法和不断完善相关法律法规同样重要。1995年《中华人民共和国教育法》的第11、19、41条及2000年《中华人民共和国高等教育法》的第15、21条等条款有关终身教育的规定，正式确立了终身教育在我国的法律地位，为地方各级政府开展终身教育规划、推进终身教育实践提供了法律依据，并且为建立健全适合我国国情的服务全民终身学习的教育体系明确了方向。1999年，教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中正式提出通过实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系，以及开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系。2002年，党的十六大报告中关于全面建设小康社会的奋斗目标中提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。2009年《中华人民共和国教育法》第一次修正案和2015年《中华人民共和国教育法》第二次修正案中，均进一步强调了要建立健全服務终身学习的教育体系。随着社会的不断发展，面对日趋复杂和激烈的国际竞争环境，我国终身教育体系的构建已进入具体实践和逐步完善阶段。

（二）积极参与和宣传-社会层面

社会力量对终身教育的功能和作用在许多国家得到了重视和肯定，大量民间组织的热情参与是发达国家发展终身教育的成功经验之一[6]。这是因为，终身学习社会的建设是一个极其庞大的体系，不仅是政府、教育部门的责任，需要调动多方社会力量参与，而终身教育的具体实施过程，更需要整个社会的力量共同参与和协同努力。因此，我国应借鉴发达国家的成功经验[7]，结合我国的基本国情，在中国共产党的领导下，发扬社会主义国家集中一切力量办大事的优越性，调动一切能够参与的社会力量共同开展终身教育，从而保障我国终身教育的发展和进步。

（三）高等教育转型-学校层面

继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪的今天，继续教育越来越受到人们的高度重视，它在社会发展过程中所起到的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用，越来越显现出来，继续教育是建设学习型社会和终身教育的重要组成和强力支撑[8]。随着经济、社会的发展，在终身教育思潮冲击之下，成人参与继续教育的需求日益增加，高等学校面临着开放与转型的压力。为了能够更好地适应新时期继续教育发展新趋势与我国终身教育体系构建、学习型社会创建的新形势，高校的继续教育只能结合自身实际，着力推进继续教育战略改革和转型[9]。近年来，我国推行的高校扩招政策，虽然大大提高了高等教育入学率，但它主要面向的是在校高中毕业生，以降低录取分数线为主要手段，并且改变了以往高等教育“严进严出”的政策，在一定程度上降低了我国高等教育毕业生的质量。为了促进终身教育在我国卓有成效地开展，尽快实现迈入学习型社会的目标。我们可以借鉴德国“第二条教育道路制度”，走向多元化与弹性化，增加高等教育机会，拓宽高等教育入学渠道。一方面，面向社会开放，面向成人开放，放宽继续教育入学条件限制，实现从学术的象牙塔到全民终身学习机构的转型;另一方面，借鉴发达国家宽进严出的做法，在增加入学机会的条件下，不降低高等学校学生毕业的“门槛”。

（四）营造互相学习的家庭氛围-家庭层面

习近平总书记在第一届全国文明家庭表彰大会中强调，家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师;因此，家庭和家长对子女的学习和发展有着至关重要的影响。首先，从父母的角度，就终身学习而言，一方面父母要必须通过不断的学习、充实和完善自己，提高自身的修养和内涵，提升自己的各方面的意识观念;另一方面，父母需要了解孩子不同成长阶段存在的困惑和问题，进而能够采取适当的办法解决问题，从而树立孩子的终身学习的目标[ 10 ]。其次，从子女的角度，当孩子成长到一定阶段，随着思维能力的提高，以及知识积累的逐渐丰富，对父母的相关要求也会越来越高。

（五）树立终身学习观-个人层面

《庄子·养生主》曰：吾生也有涯，而知也无涯，学习不是一个阶段的事情，应该是贯穿一生的事情。据统计，我们在大学阶段只能获取一生10%～25%的知识，其余更多的知识需要在工作中不断实践，不断学习[ 11 ]。当今社会是一个全员学习和终身学习的时代，知识累积愈加丰富，科技发展愈加迅猛，国际竞争愈加激烈，作为新时期为实现中国梦而奋斗的“追梦人”，终身学习是不可或缺的，只有通过努力学习，而且将“学习过去时、现在时”变成“学习永远进行时”，才能够不断提高自己，正确认识社会科学和自然科学发展的规律，才能够克服困难，努力成才，立足社会，报效国家。

参考文献

[1]袁贵仁.构建终身教育体系 加快建设学习型社会[J].中国高等教育，2003（22）.

[2]孙毅.国外终身教育立法的经验与启示[J].中国远程教育，2013（10）.

[3]罗建河.试论我国终身教育的立法保障——国外终身教育立法的启示[J].成人教育，2009，29（07）.

[4]智慧.国际视域下中国终身教育立法展望[J].教育教学论坛，2014（08）.

[5]吴遵民，黄健.国外终身教育立法启示——基于美、日、韩法规文本的分析[J].现代远程教育研究，2014（01）.

[6]邓永庆.日本构建终身学习社会的保障机制研究[D].北京：首都师范大学，2008.

[7]张建平，王华轲.德国终身教育的发展及其对我国的启示[J].继续教育研究，2004（02）.

[8]李文昌.高校继续教育转型发展与策略[J].黑龙江教育（理论与实践），2019（06）.

[9]胡锐.新时期高校继续教育转型发展探析[J].继续教育，2016，30（12）.

[10]李曲然.我国家庭教育对青少年成长的影响因素研究[D].南昌：江西财经大学，2018.

[11]张利敏.论终身学习观的树立和个人学习能力的培育[J].中国成人教育，2010（16）.