新时期高等职业教育创新改革路径研究

[摘 要] 在高等教育课程改革以及我国社会主义市场经济创新式发展的双重作用下，国家逐渐加大了对于高等职业教育的重视力度，并针对高等职业教育改革提出了明确的发展目标和规划。新时期高等职业教育如何才能够在政府的大力引导下走上创新改革发展之路，逐渐成了我们每一位职业教育工作人员应关注的主要问题。为此，现以高等职业教育为研究对象，通过对目前高等职业教育现状的全面分析，探究了其新时期的创新改革路径。

[关键词] 新时期;高等职业教育;改革

[作者简介] 蒋兆峰（1976—），男，江苏泰州人，文学硕士，江苏建筑职业技术学院副教授，主要从事高校管理研究。

[中图分类号] G710    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）29-0334-03    [收稿日期] 2019-09-18

在高等教育教学改革不断深入的作用下，职业教育的优化工作得到越来越广泛的关注。现阶段，职业教育应坚持怎样的方向、以何种方法来提高学生的素质和技能、怎样解决好毕业生找工作难的问题等成为职业教育改革的重中之重。2015年5月，我国政府发布了《中国制造2025》行动纲领，将制造业提升到立国之本，兴国之器，强国之基的重要地位。2018年11月习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议并发表重要讲话，会议审议通过了《国家职业教育改革实施方案》，强调要把职业教育摆在更加突出的位置。[1]由此我们可以看出国家对强化高职教育改革的重视，高职教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，我们的职业教育工作者应肩负起培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。为此，我们必须重视高等职业教育创新改革工作，结合时代发展，不断发现新问题提出新建议，以此来实现我国高等职业教育的长久可持续发展。

一、高等职业教育现状解析

（一）取得的成效

在国家的大力支持下，在无数职业教育从业人员的努力下，我国高等职业教育无论是在教育教学方面还是在管理等方面都取得了巨大的成效。具体包括以下几个方面：一是高等职业教育办学规模逐步扩大。这主要是受到了我国政府教育扩招政策的影响，使高等职业教育迎来了其发展的良好机遇，为其大规模、大跨步式的发展奠定了坚实的基础保障。尤其会是在政府的引导下，各个高职院校逐渐完成了考试招生办法创新体系的建设，包括退役军人、农民工、下岗职工等在内的社会人士也开始纷纷报考职业院校。据教育部相关统计数据显示，相比较往年我国在2018年的高职院校招生人数多达368.83万人，在校生为1133.70万人，与2017年相比这两个数据分别上涨了5.16%和2.6%;二是高等职业教育教学质量得到了进一步的提升。在《2019中国高等职业教育质量年度报告》中首次提出评选“育人成效50强”，并将学生技能培育、在校体验、就业创业等纳入培育重要标准当中，这对于我国高职院校的教育教学工作而言是一个充分的肯定;三是高等职业院校教育教学资源得到了进一步的充实。就《2019中国高等职业教育质量年度报告》所评选出的50强院校的办学硬件条件来看，有38所学校双师占比超八成，有27所学校拥有超过价值2000万的企业实践教学设备，有42所学校开设了超过万数的线上课程。

（二）面临的困境

高等职业教育发展面临的困境主要体现在以下几个方面：一是高质量发展遇困。规划指出2019年我国普通高等职业院校预计扩招100万人。尽管我们就目前总体情况来看高职院校办学资源得到了进一步的提升，但面临大量扩招生源的来临，我们只能对高职院校有限的教学资源进行一再的“分摊”。况且目前我国高职院校在资源分配上仍存在一定的地域差距问题，对于一些教育资源覆盖不够的中西部高职院校而言，教育资源问题还没得到解決，扩招问题就又接踵而来。这就对高职院校教育的高质量发展之路造成了一定的困境;二是教育配套政策及管理制度不完善。一直以来我国高等职业院校在发展过程中无论是在办学模式还是在教育教学管理等方面都多参照本科的办法来实施，虽然这在一定程度上确保了高等职业院校教育教学管理工作的制度化，但却也使得我们的高等职业教育管理制度脱离了职业教育的本质。尤其是在我们一向重视校企合作的情况下，高等职业院校教学管理工作缺乏了企业的参与，不仅不利于新时期高职教育管理工作的进一步优化调整，在生源渠道多元化的背景下更不利于学校对学生管理工作的开展;三是高职院校教育服务能力有待提升。通过对目前我国大多数高职院校教学服务情况的综合调查我们发现近年来高职院校整体服务贡献力较低且各地区院校存在差异较大的情况。即便是一些已经入围“服务贡献50强”的学校，就其各自的服务到款额总数来看，排名靠前与靠后的学校各自之间有着较大的差异。

二、高等职业教育发展存在问题的原因

（一）投资主体单一

通过对目前我国高等职业院校教育教学情况的总体分析，我们发现导致其各项问题存在的一个主要原因就是来源于投资主体的单一化而导致的其教育经费紧张或是经费使用不灵活等，从而造成了高职院校在校园校舍、实验实训基地、教学设备与软件等各方面投资不足[2]。一直以来我国高等职业教育都对政府财政存在着过度依赖的情况。近年来我国高等职业院校之所以能够实现快速、稳定的发展，与我国政府加大对于高等职业教育的重视是分不开的，在此种情况下各级政府教育主管部门逐渐加大了对于职业教育的经费投入，为高等职业教育的发展提供了重要的发展动力支持。根据相关调查数据，单就河北省2015年的高职高专学校生均公共财政预算教育经费支出来看为10156元，与2014年的7496元相比上升了35.5%。我们在看到这一良好态势的情况下也应注意到，随着近年来部分省份将职教城建设这一大资金项目支出纳入其地方财政教育拨款当中，导致地方生均公共教育经费财政预算呈现出“脉冲式”的增长趋势，在这种情况下地方政府能否将这一大额的教育经费支持予以常态化进行下去，并在进行的过程中不对以往其他项目的财政教育经费支出构成影响，这对于单纯依靠政府财政拨款实现发展的高职教育而言是一个需要思考的重要问题。此外，作为我国高等职业教育一个重要办学主体的民办学校来讲，虽然其在功能上与公立院校一样承担着为社会培育大量专业人才的重任，但在财政补贴上却一直以来无法与公立院校持平，这对于以学费收入为主要经费来源的民办院校而言是极为不利的。尤其是对于那些考取专科学历的大学生而言，相比较学费较高的民办院校而言其更倾向于去那些花钱少且同样能够享受到正规、系统职业教育的公办院校中去求学，这就在一定程度上又引发了民办院校的招生紧张问题。从而导致民办院校逐渐陷入因经费来源单一化的恶性循环当中，对我国整体高职教育发展构成了严重的影响。

（二）办学观念陈旧

观念影响行为，陈旧的办学观念必然造成高职院校教学发展的止步不前，对一些新事物、新观念在高职教育中的引入造成了严重的抑制作用。就目前我国高等职业教育发展实际情况来看，虽然我国职业教育有着悠久的发展历程，但由于我国现代职业教育相对于西方一些发达国家起步时间较晚，因此在教学管理体系构建、队伍组建等方面仍存在经验不足的情况。尤其是我国的高职院校大多由原来的职业大学、中职学校转型而来，不仅缺少专业化的高职教育管理队伍，其校党委组织以及校长更是多来自政府部门以及本科院校，很少有来自高职教育一线的领导，其虽然拥有充足的办学以及行政管理经验，但这些经验却并不符合高职教育发展规律，这导致其难以通过对当今社会整体教育的把握来为高职教育院校的发展制定出极具科学、合理的发展规划。此外，受本科教学管理经验的影响，一些高职院校仍未走出学术性高校办学模式的束缚。不仅在各专业的教育教学工作中着力强调理论教育，投入大量的教育资金用于教学实验基地建设。同时在教育人才队伍的组建上大多数高职院校更是热衷于对一些高学历人才的引进，很少将企业一线技能型人才作为高职教育队伍重点引入群体，即便是引入也仅限于在校企合作的基础上进行少量的引入，且这些企业技能型人才在高职教育教学中的任务比重较少。

三、新时期高等职业教育创新改革路径

（一）优化政策环境

政策环境始终是高职院校实现稳固发展的必要环境条件。针对高职办学投资主体单一化的现实情况，政府应积极优化政策环境，为其可持续发展增添动力支持。要积极借鉴西方发达国家在高职教育方面的发展经验，通过良好发展竞争环境的构建来为包括民办学校、公办学校、公私合办学校等之间的良性竞争创造条件。在教育资金的投入上，政府在关注公办高职院校发展的同时，更要将财政补贴范围拓展至民办院校，以此来肯定民办院校在社会职业人才培育方面所做出的突出贡献，使民办院校增添发展的信心和决心。在税收政策上，政府要针对积极投入开展校企合作育人、企业办学的企业予以减免税收或是财政奖励，以此来鼓励企业为我国教育事业所做出的巨大贡献，并充分发挥榜样作用，促使更多的企业主动投入到我国高职教育发展事业中来。更要加强对混合所有制办学工作的探索，鼓励更多的社会资金进入到高职教育中来，通过社会活力的释放来促进高职教育投资主体的多元化。

（二）深化教学改革

高等职业教育教学发展创新改革的关键在教育，只有以高质量的教育成果才能够吸引更多的考生进行报考，以高水平的办学成绩来为高职院校发展增添无限动力与可能，以此来促进高职院校可持续创新发展目标的实现。为此，我们要继往开来在深入研究以往高职教育改革经验、教训的基础上继续深化高职教学改革工作。具体我们要做到如下几点：（1）转变观念，针对高职教育特点建立大职教的办学观念，通过政府政策鼓励、媒体宣传等形式来深化人们对高职教育意义的认识，从而改变普通大众对高职教育的轻视态度，改变我们高职教育管理人员对以本科教学管理模式开展高职工作的错误认识。从而使我们的高职教育逐渐走上精准化办学之路。（2）继续深化现代化办学。本着以社会发展为导向的办学原则，我们要以网络化时代发展为导向，在当前微课、慕课、多媒体技术教育教学的基础上，深入挖掘现代化信息技术的教学潜在优势，在互联网+的作用下，创新出更多的符合高职教育特色的现代化教学模式。以此来确保高职教育的时代化发展特色，为其长远可持续发展奠定坚实的技术基础。（3）结合当今社会多元化发展趋势对学生的影响，学校要加强对大学生心理健康教育工作的重视，深化学生对社会主义核心价值观的学习，帮助学生尽快树立正确的人生观、价值观、社会观，使其能够理性看待当今多元化社会发展进程中的各种变化。（4）建立完善的教学管理评价机制。在素质教育的引导下，注重学生专业理论、技能、素养等全面发展，抛弃以往唯成绩论的错误评价观念。同时在评价主体上，考虑到高职具有强烈的实践教育教学特点，因此还要在校企合作的基础上将企业中参与校企合作的技能型人才纳入评价主体范围中去，使其与高职专业教师一同就学生的在校成绩以及表现情况进行打分。（5）深化校企合作育人机制。高职院校同企业合作，需要充分结合区域经济特点和高职院校自身教学方向，选择合适的校企合作模式，以此来实现校企双方的优势互补，主要包括“2+1”模式、订单模式、工学交替模式和校企双向介入几种模式。[3]以此来促进高职教育创新改革目标的实现。

（三）强化师资队伍建设

师资队伍建设是高职教育实现长久发展的重要基础性条件，教师自身专业能力的高低更是对高职教学质量构成了直接的影响。为此，无论在任何时候高职教育管理者都必须始终将师资队伍建设作为其重点改革项目来实施，以此来确保高职院校各项教学管理工作能够得以顺利开展。为此，一方面，高职院校教学管理者要注重在校教师队伍的日常专业知识、专业技能以及教育教学管理方面的再培训工作。要根据社会发展过程中各行业的变化情况，来对教师素质培育工作进行优化调试，使我们的教师在知识、技术、能力、素养等方面始终是站在行业领先位置。具体可以通过技能大赛、进修培训、参观学习等形式来对教师的自主学习行为予以鼓励，还可以通过师资奖惩机制的建立来完善对在职教师的评价，从而激励起教师自主学习的动力和决心。另一方面，高职院校要在继续深化校企合作办学的基础上，完善师资结构建设，通过劳动合同来聘请企业中的技能型人才到高职院校各专业中进行任教，以此来提升高职教师队伍的实践技能水平。并利用企业完善的生产环境来为在校教师实践活动的开展提供良好的条件，以此来促进双师型教师队伍的建设。

参考文献

[1]曾炜光.新时期高等职业教育弱势地位成因及對策研究[J].才智，2019（5）：136-137.

[2]石开玉.新时期安徽高等职业教育的发展与改革前景[J].产业与科技论坛，2018，17（22）：120-121.

[3]尤艺金.高等职业教育与区域经济协调发展研究[J].中国多媒体与网络教学学报（中旬刊），2018（8）：24-26.