疫情防控应急指挥体系建构及效用发挥

范旭 刘伟

【关键词】突发公共卫生事件  应急指挥  应急信息    【中图分类号】D035    【文献标识码】A

应急指挥能力是构成应急管理能力的关键要素，重大突发公共卫生事件应急指挥是指在危机发生前后，由政府有关部门以及相关行业人员组建的指挥机构，采用一定的指挥方式与手段开展防控、处置工作，并快速有效地遏制疾病传播和蔓延的一系列行为或者过程。应急指挥的成效，与其构成要素有着密切的关系。重大突发公共卫生事件应急指挥是防控疫情的关键，此次武汉疫情防控的成功离不开政府妥善的处理，使指挥机构、指挥层级、应急资源调配、应急信息共享等要素协同合作，形成了有效、统一的应急指挥体系。

应急指挥组织机构中的央地关系、部门关系、跨区域关系

应急指挥最基本的功能就是统一协调各参与主体的应急救灾活动，有效地整合各参与主体的力量，使各参与单位既充分发挥自己作用，又能相互配合，提高整体效能，而应急指挥系统的有效运转主要取决于三个方面：

各层级指挥机构的统筹、协调与配合。充分发挥中高层指挥机构权威性和基层指挥机构的及时性，实现从中央到省、市、县区、街道、社区各级指挥机构的统筹、协调与配合，至关重要。武汉疫情之所以能够逆转，也是各层级指挥机构的统筹、协调与配合的结果，从上至下成立了“中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组”——“湖北省新型冠状病……