环境保护中水土流失的防治对策研究

李俊 张学进

摘 要：水土流失问题是一项全球性的环境问题，在全球绝大多数国家都存在着水土流失的环境问题。目前我国水土流失情况不断恶化，对我国的生态环境造成了严重影响，水土流失问题已经成为我国环境保护的首要问题。随着我国对生态保护重视程度的不断提高及生态治理措施的不断优化，对水土流失治理效果提出了更高的要求。为此，本文在全面了解當前水土流失现状的基础上，提出了防治对策，仅供参考。

关键词：环境保护;水土流失;防治对策

1 当前水土流失现状

1）大量土地退化。水土流失会使人们赖以生存的耕地受到严重破坏，对国家粮食安全造成一定的威胁。与世界水平相比，我国人均占有耕地面积相对较低，具有比较严重的人地矛盾，而不断加剧的水土流失让该矛盾日益突出。我国每年大概损失100万亩左右的耕地。上江上游、北方土石山区等地区已流失了较大比例的农田耕地，很多地方的农业生产能力基本丧失，裸露了大量的母质基岩。

2）江河湖库淤积严重。近年来，我国出现了大量的洪涝灾害，究其原因就是江河湖库淤积。黄土高原的水土流失是黄河水患的根本原因所在，江河的调蓄能力受泥沙淤积影响大幅降低。另外，因为上游地区受水土流失影响土层变薄，进一步降低了土壤蓄水能力，使山洪发生的概率有所增加，使洪峰流量激增，从而导致滑坡泥石流等灾害频繁出现。

3）生态系统功能削弱。水土流失会使旱灾损失面积加重，使污染面源不断扩大，严重威胁着我国饮水安全和生态安全。水土流失会进一步降低土壤涵养水源，使干旱灾害加剧。另外，在面源污染中，水土流失作为主要载体，不仅输送大量泥沙，而且输送生活垃圾、农药等面源污染物。与此同时，水土流失还会使草场严重退化，进一步减弱防风固沙能力，使沙尘暴加剧;水土流失还会使大量的河流湖泊出现干旱，缩小了野生动物的栖息区域。

2 环境保护中水土流失防治对策

1）坚持预防为主，保护优先，坚决遏制新增人为水土流失。今后相当长的时间内，我国各类生产建设活动将会维持在一个较高的水平，为此，应当加强预防保护工作。一是加强重点预防保护区水土资源保护。对重要的生态保护区、水源涵养区、江河源头和山地灾害易发区，需要严格控制进行任何形式的开发建设活动，有特殊情况必须建设的，应充分进行水土保持方案论证，切实采取水土流失防治措施，防止水土流失的发生和发展。二是依法强化开发建设项目水土保持监管。对扰动地表、可能造成水土流失的生产建设项目，都应当实施水土保持方案管理。监督管理部门也要加强跟踪检查，做好验收把关，保证水土保持防治措施能够落到实处。同时，需要在法律中严格有关的管理制度，明确处罚措施，使水土保持违法案件能够得到查处，全面落实水土保持“三同时”制度。三是加强水土流失防治的社会监督。采取政府组织、舆论导向、教育介入的形式，广泛、深入、持久地开展宣传，并充分发挥各级人大的作用，开展经常性的监督检查，同时不断强化群众监督，唤起全社会水土保持意识，大力营造防治水土流失人人有责、自觉维护、合理利用水土资源的氛围。四是需要尽快建立水土保持生态补偿机制。坚持“谁占用破坏，谁恢复补偿”的原则，建立和完善水土保持补偿制度。同时，对于水土流失区的水电、采矿等工业企业，要建立和完善水土流失恢复治理责任机制，从水电、矿山等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地的水土流失治理。

2）大力推动小流域综合治理，突出抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治。小流域综合治理是被实践反复证明为非常成功、有效的一条技术路线，应坚持不懈地抓紧抓好。在当前我国退耕还林、退牧还草工作取得阶段性成果的情况下，生态建设应尽快改变偏重单项措施的做法，加大综合治理力度。特别是应把坡耕地和侵蚀沟综合整治提上重要议事日程，优先解决群众生计问题，实现综合效益，以弥补以往建设的不足。

实施坡耕地和侵蚀沟综合整治一举多得，一是可以从源头上控制水土流失，对下游起到缓洪减沙的作用;二是能够改善当地的基本生产条件，解决山丘区群众基本口粮等生计问题，巩固退耕还林成果。坡耕地改造为梯田后粮食单产一般可以翻一番，黄土高原坝地的单产一般为坡地的4倍;三是可以增强山丘区农业综合生产能力，促进农村产业结构调整，为发展当地特色经济奠定基础;四是可以有效保护耕地资源，减轻对土地的蚕食，为守住国家18亿亩耕地的红线做出贡献，保障粮食安全。坡耕地和侵蚀沟整治是目前我国建设基本农田最具潜力的一个途径。

3）坚持因地制宜，分区确定防治目标和关键措施。水土流失的防治措施要根据当地自然和经济条件进行分类确定。针对黄土高原地区，主要任务就是采取有效措施使进入黄河的泥沙大幅减少，重点治理区域就是多沙和粗纱区。措施配置包括两方面，一是坡面梯田，二是沟道淤地坝，主要是自然修复荒山荒坡，对农田耕地加强建设，或者种植水土保持林，主要适生灌木为主;针对长江上游，主要对坡耕地水土流失加强控制，使土地生产力不断提高。在山脚处进行基本农田建设，将茶叶、柑橘种植在山腰位置，将水源涵养林种植在山顶，从而使综合防治体系得到完善;针对东北地区，需要对黑土的流失和退化进行有效控制，防止黑土层变薄或生产力降低，使国家粮食安全得到有力保障。其中，耕作方式改变和沟道侵蚀控制需要作为主要治理措施。针对西南的岩溶区域，主要任务是对土地资源进行抢救，让居民群众有生存之本。需要以农田建设为核心，使水土资源得到有效保护，环境承载力不断提高。针对西北草原地区，要加强管理水资源，对水资源进行有效利用和合理控制，有效控制下降的地下水位。通过轮封轮牧的方式逐渐恢复已退化草地，如果条件允许的话可以进行人工草场的建设，对单位面积的载畜量进行科学合理的确定，重点治理风沙源区。

4）加强预防监督职能，健全与加强水土保持法制队伍建设。近年来，项目建设力度较大，但开发项目水保方案编报率低，建议进一步健全与加强水土保持法制队伍，切实执行《水土保持法》、《森林法》、《环境保护法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《水法》等法律，以及与生态环境保护相关的法规政策，同时人大、政府要从健全法律法规的方向出发，加强地方法规健全，不断提高全民的法制观念，形成全社会自觉保护水土资源的强大舆论，依法打击各种破坏资源与环境的违法犯罪行为。各有关部门、企业在经济开发和项目建设时，要充分考虑对周围水土保持的影响，严格执行水土保持有关法律法规。严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地，坚决制止毁坏林地、草地以及污染水资源等造成新的水土流失发生的行为。要认真贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，实行“预防为主”的水土保持工作方针，按照“谁造成水土流失、谁治理”及“谁治理、谁受益”的原则，对生产建设项目在建设和生产过程中造成水土流失的以及农民承包的坡耕地的水土流失，依照水土保持法规的有关规定限期治理，将受益主体的水土流失防治工作纳入法制轨道.通过监督执法，有效控制人为造成新的水土流失的发生、发展。

3 结束语

综上所述，我国水土流失的问题已经到了迫在眉睫的地步，我国必须采取综合的措施加以治理。坚持预防为主及因地制宜原则，加强预防监督职能、大力推动小流域综合治理等综合措施治理我国的水土流失问题，改善我国的生态环境，“绿水青山就是金山银山”，只有生态环境良好，才可以保证我国经济的可持续发展。

参考文献

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