刍议河长制在治理农村水生态环境中的应用与实践策略

彭峥嵘

摘  要：我国当前存在着较为严重的水污染问题，而其中生态水污染是较为突出的问题，在进行生态水环境的管理过程中，存在着各自为政的情况，且多项职能存在着交叉的情况，无法实现统一协调，这对水生态环境的治理带来了一定的负面影响。为了加强水生态环境的治理工作，应提升农村水生态环境治疗的规范性和有效性，通过采用河长制来对实现对整个治理体系的优化，利用多个部门之间的联动来实现对河长制职责的明确，从而贯彻落实各项治理工作，有效的防治农村水生态环境污染。本文首先对于河长制的重要意义进行阐述，同时对于生态治理工作中河长制发挥的作用进行探讨，从而对于农村水生态环境中存在的问题进行分析，最后对于河长制在治理农村水生态环境中的应用与实践策略进行研究。希望通过本文，能够为农村水生态环境的治理工作提供一些参考和帮助。

关键词：河长制;农村水生态环境;治理

引言：在河长制当中，河长主要由党政领导来负责担任，根据相关的法规来对责任进行落实，同时也要做好各个方面的协调控制，从而达到保护农村水生态环境的目的，同时也实现了对农村水生态环境污染的治理。河长制是在原有制度上的一次探索，利用责任明确的过程来对农村水生态环境的各方面权利进行集中，并对各方面的责任进行明确，采用一河一策的方式来根据各个地区的河流特点来设计出合理的方案，然后由乡镇地区的相关部门来进行具体的落实。在河长制当中，与考核和财政补贴等多方面因素都有着重要的关联，通过差异化考核的方式来对具体的责任人进行问责，从而对农村水生态环境的污染进行积极的治理，提升我国的农村水生态环境管理水平。

1.河长制的重要意义

河长制这种制度实际上是一种责任承包制度，将某个区域当中的河流污染治理权利交给政府方面的负责人，从而实现了河流与治理人员的一一对应，从而防止出现多头治理的情况，实现了权利义务的明确。因为农村水生态环境治理工作会涉及到多个部门，所以会造成职能交叉的情况，导致各个部门之间因为农村水生态环境的问题而出现利益纠纷。通过实施河长制，实现了对责任主体的明确，从而更好的完成资源的配置，进而提升农村水生态环境质量工作的效率，让各个部门能够形成行列，迅速排查农村水生态环境中存在的问题，不再受到以往农村水生态环境体制的限制。政府根据具体的情况来制定科学合理的农村水生态环境治理方案，实现资源的优化配置，通过技术、行政和经济等方面的措施相结合来对农村水生态环境污染的情况进行有效的治理，达到农村水环境治理的目标。

2.生态治理工作中河长制所发挥的作用

首先，河长制通过党政领导的约束来对农村水资源的配置、开发、治理和生态环境保护来进行有效的管理，通过采用河长制，实现了各方资源的有效整合，从而达到了各个部门责任和权利相互连接的效果，推动了农村水生态环境发展。其次，在实施河长制的过程中，实现了农村水生态环境污染区域控制和防治目标之间的结合，提升了工作人员在农村水生态环境中进行资金应用、项目开发、目标管理和任务完成的责任感，更好的达到治理目标，通过和连接各方来更好的完成农村水生态环境污染的防治工作。最后，河长制推动了农村水生态环境污染防治的目标实现。对于各个区域来说，河长直接进行负责，在进行农村水生态环境治理时，河长按照该区域的水质和生态情况来找出其中的问题，通过对各方的有效协调来做好水生态环境的污染防治工作，从而达到水生态环境污染的防治目标。

3.农村水生态环境中存在的问题

这里所说的水生态环境，是指生物所受到的水因子影响，以及生物对水条件的适应性，可以说水生态环境直接决定了生物的分布和各个物种的生活方式。人类的生存离不开水资源，但人类对水资源造成了非常严重的污染，当前农村水生态环境污染十分严重，这种污染主要是源自于污水的排放，从而对水体中的化学、物理性质进行了改变，从而使得水资源的应用价值严重下降，这就是所谓的水资源污染。当前农村的水生态环境受到了化肥、农药等方面的影响，导致河流水质受到严重的负面影响。

4.河长制在治理农村水生态环境中的应用与实践策略

4.1建立科学指标

通过党和政府的正确领导，利用河长制来实现对各个流域的总体规划，通过由上到下的农村水生态环境的治理措施。同时，要对农村水生态环境污染管理的整体框架进行完善，从而为水生态环境系统的建设带来更加具有针对性的指导建议。在河长制的具体工作中，对流域水进行污染防治是非常重要的，其主要目的就是为了对农村水生态环境进行改善，在具体的工作中，应提升防治方案的合理性，根据流域情况来制定科学的评价目标，并对责任进行明确通过河长的能力来将部门职权发挥出来，实现各个部门的协调。

4.2落实工作责任

根据相关的法律法规，政府应对河长制的具体方案进行明确，并重视对河长制的组织建设，对河长制的相关管理机构进行完善，采用河长制分级管理的方式和一河一长的工作机会。另外，要成立河长制的办公室，对具体的管理人员和单位进行落实，并对河长的职责进行明确。最后，要进行长效管理工作的开展，推动二级河道管理，对管理人员和单位的责任进行落实，确保各项管理工作的及时到位。

4.3实施创新计划

首先要对河长制的监督问责制度进行完善，为人们提供更多的参与渠道，从而建立一个良好的社会氛围，进而增强对该区域水生态环境的保护。其次要建立联合防控机制，对河长制中的金融安全机制进行完善，从而更好的为农村水生态环境治理工作提供资金支持。最后，在工作系统建设中，要对优秀的方案进行积极的借鉴，并对农村水生态环境的管理方案和机制进行创新，推动农村水生态环境治理方案的顺利实施。

4.4重视资源管理

在对农村水生态环境治理的过程中，需要根据规划保护的原则来进行工作的开展，通过保护规划编制的过程来实现各个部门的联合执法，从而打击其中的农村水生态环境污染行为，加强对农村水生态环境的保护，同时也实现了对水生态环境的检测，促进其良性的发展。另外，要建立相关的管理机制，加大财政方面的投入，并要做到专款专用。同时要加你了覆盖整个农村水生态环境治理工作的监督机制，强化对农村水生态环境的监督控制，确保整个治理工作的顺利开展。

结束语：总而言之，河长制有着一定的人治和权治色彩，与我国当前的农村水生态环境治理形式较为符合，并在具体的应用过程中获得了好的效果，因此我国对于河长制进行了全面的推进。从我国当前的农村水生态环境管理工作情况来看，需要对各方面的关系进行有效的协调，并对资源配置情况进行优化，同时也要对相关的考核和监督机制进行完善，从而建立一个更加完善的河长制法律体系，以此来实现对农村水生态环境的有效治理，推动我国生态文明的健康发展。

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