新形势下行政事业单位国有资产管理的探讨

辛立冶 徐丹

【摘要】当前我国经济发展不断加快，我国的行政事业单位的国有资产管理水平也要有所提高，而这对于我国政府的工作提出更高的要求。就目前的管理情况来看，政府国有资产在管理过程中，在会计分类以及核算方式上都有了一定的突破，需要结合传统的会计制度，对我国的行政单位的国有资产管理事业起到推动性的作用。本文对于新会计制度下行政事业单位国有资产管理的特征进行分析，探究政府国有资产管理中存在的问题，并采取针对性的有效措施。

【关键词】新形势;行政事业;国有资产管理

当前我国行政事业单位在实行国有资产管理时，主要是指单位需要根据我国相关政策规定，来科学合理的对于国有资产进行分配，对于单位的经济活动实行更加有效地控制以及监督，从而保障工作任务可以按照计划完成。除此之外，国有资产管理是我国目前行政事业单位，进行管理时十分关键的部分，也是保障我国行政事业单位可以进行健康和稳定发展的基础。本文对于新形势下我国行政事业单位国有资产管理的特征进行分析，探究我国行政事业单位，在进行国有资产管理过程之中常见的一些问题，并且提出改善我国行政事业单位进行财产管理的有效措施。

一、新形势下我国行政事业单位国有资产管理的特征

（一）国有资产管理的要求有所提高

在当前的新形势背景下，我国行政事业单位，对于国有资产管理的队伍的能力有了更加高的要求。而从资金管理方面来看，只有使用统一化的财务软件来进行核算，才能够满足当前我国国有资产管理的需求，保障会计信息的实时性、共享性以及统一性，达到所预计的效果。

（二）国有资产管理复杂化

现阶段，我国在进行国有资产管理的时候，不断深化改革措施，而我国行政事业单位之中国有资产管理工作不断向复杂化、多样化的趋势发展。而当前计算机技术发展速度不断加快，我国行政事业与银行网络之间的信息呈现透明化，更是对于我国行政事业单位的国有资产管理工作提出更高的要求，因此保障财务状况的准确性以及透明化，降低财务信息的出错率十分重要。

二、当前行政事业单位国有资产管理最常见的问题

（一）管理意识不强

一般我国行政事业资产来源较为广泛，比如政府拨款，事业单位经营所得，以及其他企业的捐赠所得到的收入等。因此行政事业需要对于这些资产进行精细化的管理从而使国家的财政负担得到减轻，保障自身的资金支持。但是部分行政事业单位在资产管理时，大手大脚，并未考虑购买设施的实用性，甚至存在夸大采购数量的情况。除此之外，在行政事业单位之中，部分的工作人员并没有较强的产权意识。例如某一部分负责人其对于本单位具有多少资产，是否有产权，产权的性质为何，并不清楚，甚至还存在重要资产登记不全的问题。

（二）管理制度不完善

现阶段，我国在进行国有资产管理时，缺少相关的法律以及制度的非常明晰规范监督，因此在实际的工作之中，较难向工作人员进行相应的指导。导致不少工作人员，在进行工作时，过于随意，无法严格进行自身管理。另外，在我國行政事业单位之中，无论是考核制度，还是审批制度，都并不完善，无法保障国有资产得到规范化的管理。

（三）监督力度不足

目前，我国行政事业单位，在进行国有资产管理时，无法选择有效的措施，来保障国有资产的安全性，甚至存在部分工作人员为了自身的利益，而导致国有资产的安全性受到危害，监督力度存在严重不足的问题，使国有资产的利用率无法得到保障。

（四）信息化水平较低

当前我国行政事业单位所使用的软件功能并不完善，并且与其他部门的衔接度不够，绝大多数的工作都需要工作人员进行处理，导致国有资产管理的效率有所降低。另外国有资产管理其所涉及的时间较多，无论是产权登记、还是资产清查，都需要保障其及时性。可是目前我国行政事业单位所使用的管理模式无法满足其需求，信息化程度较低。

（五）国有资产管理的基础不牢

第一，部分的单位存在上报数据并不全面的问题，其对于通过拍卖等方式进行处置的国有资产，并未进行及时的账务核对，这便导致部分新的国有资产未及时的进行账务处理，存在国有资产账实不符的问题。第二，事业单位中部分经营性资产管理并不到位，例如有一部分的事业单位，其在进行房屋出租时，并未进入到公共资源交易平台之中。

三、加强我国行政事业单位国有资产管理的有效措施

（一）加强国有资产内部管理

首先，行政事业单位需要培养一批优秀的管理人员，建立完善的人才引进制度，保障国有资产管理人员的专业性。第二，需要完善产权登记，即行政事业单位的工作人员，对于本单位的资产情况有全面的了解在进行产权登记时要不断地完善管理，并且能够帮助政府进行相应正确的决断。第三，建立完善的内部资产管理制度。工作人员需要制定规范的资产管理程序，完善资产管理制度，落实责任分配制，避免出现互相推诿的情况。

（二）加强工作人员的专业培训

第一，工作人员需要加强理论学习。行政事业单位的管理人员需要加强工作人员的理论学习，使工作人员具备现代化的管理思维，提高工作人员对于国有资产的认知，从思想上提高工作人员对于资产管理的认识。第二，工作人员需要加强制度学习。即行政事业单位需要组织工作人员开展专业的工作会议活动，使工作人员主动学习以及掌握相关的知识，并且抓住国家文件的精神，提高管理的执行效果，进一步改善我国资产管理的现状。第三，进一步提高工作人员对于管理的认识，提高工作人员的规范意识，在进行国有资产管理时，工作人员可以自觉遵守相关规定，对于国有资产进行处理，防止出现流失问题，保障国有资产的完整性。

（三）完善资金管理机制

目前在我国的行政事业单位在内部之中，应该建立起更加系统化以及完善化的约束制度，对于使用的资金进行更加有效的控制和监督，避免出现资金使用违规，或者资金浪费的问题。另外，对于工程项目需要进行更加专业化的管理以及控制，例如将项目资金的投入和完成状况进行对比分析，项目资金形成的资产必须及时入账，从而对于资金使用的情况完成审核和评价，避免事业单位出现经营风险，或者财务风险，改善我国行政事业国有资产管理的现状。

（四）有效发挥国有资产效率

各地方行政事业单位应组织办公室、财务科及后勤部门对各业务科室使用的固定资产进行盘点，详细记录各业务科室长期闲置资产情况，通过调剂使用可提高资产的使用效率及降低重复采购所带来的资金浪费，倡导节约办公、绿色办公，积极建设“资源节约型”单位，严格国有资产的采购制度和流程，避免出现盲目采购等问题，从而更好的降低国有资产的浪费，为当地财政部门节约更多国库资金。

（五）完善监督管理机制

对于部分的行政事业的管理人员来说，其由于自身权力加高，因此部分工作人员会出现以权谋私的情况，会将部分的国有资产挪为己用或造成国有资产的流失，而这便主要是因为行政事业单位，为制定完善的监督管理制度。所以当前我国行政事业，需要完善监督管理制度，定时以及不定时对于管理人员进行调查以及监督，一旦出现滥用资产的情况，便需要对于工作人员进行严格的惩处，追究其法律的责任，提高工作人员的责任意识以及危机意识，保障我国国有资产的安全，实现国有资产的保值增值

四、结束语

国有资产管理是我国行政事业单位能够稳定发展的重要前提，所以当前行政事业单位需要重视对于国有资产管理现状以及改革，才可以保障行政事业单位在新形势下能够得到更加良好的发展。因此在当前我国行政事业单位中加强对于国有资产管理监督以及控制，从而保障我国经济社会得到更加良好的发展。

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