政府部门人力资源开发创新动力机制的改革创新研究

张薇

【摘要】人才是社会经济发展的核心动力，在中国经济社会发展中起着举足轻重的作用。而政府部门是中国各个部门中拥有大量人力资源的公共组织，怎么用好人才，发挥人才效力，就要通过加强政府部门人力资源的开发和管理来实现。政府部门的人力资源开发是中国人力资源管理的重要组成，基于政府工作性质的特殊性，政府人力资源开发模式也存在一定的特殊性。政府工作在社会经济文化发展中具有核心的地位，新时代下政府人资需要遵循市场化、法制化和民主化的原则，创新人力资源开发的动力机制，是完善服务型政府的关键，从制度创新、奖惩创新、规划创新等方面提升人力资源开发水平，可以达到创新社会治理的目的。

【关键词】政府部门;人力资源开发;创新动力机制;改革创新研究

1 政府部门人力资源开发

1.1人力资源开发内涵

人力资源开发是一项系统的人力资源管理工作，是在人力资源管理的整体面前进行协调、实现人力资源管理的前提。人力资源开发是所有与提高人力资源素质和能力相关的活动的统称，其包括工作职能分析与计划、劳动资源管理等诸多方面。

1.2政府人力资源开发特征

政府部门的人力资源开发工作和企业中的人力资源管理具有一定的不同，其有三大特征：（1）法制化。中国政府的人力资源开发需要建立在合规合法、正当竞争的基础上进行，而营造一个公平和谐的人力资源开发环境，带动中国社会各界的人力资源管理优化。（2）民主化。政府人力资源应体现政府工作的性质和人民的利益，政府工作的一切初衷都是为人民服务。（3）市场化，中国政府的人力资源管理也走向市场化，其主要表现在工作绩效管理的市场化、人员工资制定与参考市场化水平，给政府工作人员的薪资待遇保证是合理合规，且能充分调动工作人员工作积极性，发挥其开拓创新精神。

2 现行政府人力资源开发模式中存在的问题

目前，政府人力资源开发还存在一些亟待解决的问题，第一点是人力资源开发和内部管理体制存在问题，人力资源开发模式僵化，而在新时代背景下，政府工作模式需要优化并完善，才能达到最佳的工作效果;第二点，人员岗位存在不匹配的问题，政府人力资源的主要途径是社会招聘和人员晋升，而针对一些高新岗位，却迟迟没有对标且优质的人力资源与政府管理看齐，这样就导致了部分岗位缺少优秀人才的支持;第三点，薪酬管理缺乏公平管理，政府部门的工资绩效考核相对固化，而目前很多岗位的工作人员拿的还是“死工资”，薪酬都与职务挂钩的模式也令工作人员普遍存在工作积极性不高的问题，这就导致了可能存在一定的工作消极情况的出现;第四点，考核制度不完善，人员的考核以部门考核为基准，这就导致人员监督不到位，往往会存在一定的人员工作效能不能充分发挥的问题。

3 创新政府人力资源开发的工作创新

3.1岗位和价值观对等，加强工作人员能力管理

为了使政府部门有方向感，有必要将工作目标与工作人员的个人目标有效地结合起来。在一个没有方向感的工作环境中，必然会带来“漏洞百出”和低效运转的问题。确保牵引机制的作用，重点做好以行政文化规范价值观导向、以目标计划规范个人行为、通过职业发展渠道来规范员工未来的发展，优化人力资源开发和长期规划，确保政府工作人员能够胜任岗位，并优化政府工作人员结构

3.2做好人员激励，提升工作效能

政府工作人员需要坚持为人民服务的工作原则，工作能具有自发性和自愿性，并甘愿接受人民的工作监督。一方面，他们需要发现“自燃”的潜力，另一方面，他们需要通过物质和精神激励实现有效的激励。物质激励机制需要通过能力、绩效考核等的有效结合来实现。这就需要不断创新奖励机制，优化激励模式，改变原有的激励模式，以一种能有效区分工作优劣、是否能提升政府部门工作效果的系统性指标做好职工的物质奖励，还要着重强调精神方面的奖励，包括但不限于目标激励、培训发展、工作氛围等的奖励，加强工作人员工作意见收集，不断根据基层员工的反馈适当优化工作模式，根据员工的需求优化创新，并做到有效管理和精细化管理。

3.3激活组织结构，以能力为本决定晋升奖惩

在政府工作部门内部构建适当的压力工作体制，以能力发展作为员工奖惩的有效界定，以此优化组织架构，激活组织结构，保证部门内部的组织活力能充分发挥。以压力激励工作人员进取，构建任职资格体系，革除“官本位”的思想，以政府业务发展为支撑，落实人力资源规划全流程。找准定位，并将人力资源落实到实处，根据不同岗位和部门的工作人员实际情况进行人员的考核与奖惩调整，以个人的工作能力和工作积极性决定是否能晋升。这样公平考核、有效考核才能激发员工的工作热情，从而打造积极有效的工作人员发展体系，激活工作人员的提升效能，拉动员工自觉成长有效提升。

3.4加强地方人才培养，健全工作培训制度

积极与地方高校建立人才培养机制，鼓励地方高校高素质人才积极参与地方经济社会建设，投身政府工作，重视建设具有地方特色的人才队伍。加强政府工作人员的本土意识，才能针砭时弊有效根据本地的实际情況提出工作对策，此外还要健全工作人员的培训，根据岗位需要定向授课，分析工作人员工作中的不足之处，并定向优化其服务效能。此外还要严格落实政府工作人员的工作培训制度，定期培训有效考核，而人力资源管理人员需要做好培训安排、做好人员和导师安排、优化培训评价等诸多工作，保证人力资源开发的全面性和系统性发挥作用。

参考文献：

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