从内控角度看公立医院资产管理现状及建议

摘要：国家社会发展水平的提高和民众监管意识的增加，对公立医院现代化精细化管理提出了更高的要求。资产管理是我国公立医院内部控制重要但较薄弱的环节。提升公立医院资产管理能力及效益，对完善医院内部控制建设和提升医院综合管理能力具有重要作用。

关键词：公立医院;内部控制;货币资产;实物资产;无形资产

一、我国公立医院资产管理现状及内控概况

公立医院作为纳入政府管理的事业单位主体，资产本质上属于国有资产，鉴于医疗行业特性，医院的资产种类繁多，数量众多，很多资产如大型医疗器械等金额重大，资产管理安全性尤其重要，但目前很多医院资产管理比较粗放。2019年起财政部已要求公立医院也要编报年度内部控制报告，其中业务层面中的资产管理是很重要的一个监督管理环节。现行公立医院资产管理关注重点主要有三大类：货币资产、实物资产（存货、固定资产、工程物质、在建工程等）、无形资产。本文拟结合内部控制要求及这几类资产的管理现状进行探讨。

二、货币资产现状及内控建议

公立医院的常见货币资产包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。对于多数公立医院而言，货币资产常见管理的不足以内控建议如下：

（一）不相容岗位制衡未能充分做到位。公立医院作为事业单位，单位内控文化通常比较薄弱，如事业单位经常出现财务印章保管不够严格规范，很可能存在一人全程操办资金出入账，这样简单的财务缺陷却造成医院出现资金被贪污挪用的现象并不少见。……