共享发展理念促进收入分配制度改革

陈奥

【摘  要】收入分配制度是我国社会经济发展中最为根本的制度安排，是社会主义市场经济体制最为重要的基础。论文主要以共享发展理念为切入点，对国内收入分配制度改革进行全面研究，指出当前收入分配制度改革过程中存在的各种问题与挑战，通过对这些问题的分析提出针对性的改善措施与建议。

【Abstract】The income distribution system is the most fundamental institutional arrangement in China's social and economic development and the most important foundation of the socialist market economic system. The paper mainly takes the concept of shared development as the starting point， comprehensively studies the reform of income distribution system in China， and points out the various problems and challenges existing in the current reform of income distribution system. Through the analysis of these problems， this paper puts forward the targeted improvement measures and suggestions.

【关键词】共享发展理念;收入分配制度;改革策略

【Keywords】concept of shared development; income distribution system; reform strategies

【中图分类号】F124.7                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）07-0118-02

1 引言

共享发展理念是建立在马克思主义发展理念之上，依据国内实际情况发展形成的具有中国特色的发展理念，是社会公平正义的主要展现，体现当前时期国内社会发展中出现的矛盾与问题。收入分配制度改革是创建小康社会、现代化强国的主要内容，也是实现共享发展理念的主要抓手。其在理论依据与价值观上有着一致性，因此，建立在共享发展理念之上的国内收入分配制度改革不仅是共享发展的根本要求，也是国内收入分配制度改革的必然趋势。

2 共享发展视域下我国收入分配制度改革所面临的挑战

首先，就共享内容而言，国内收入分配制度改革正遭遇收入差距不断拉大、民众获得感难以提升的挑战。共享发展理念的内容有着多样性与层次性，共享不仅是物质共享，还是精神共享，需要不断提升广大群众的精神获得感。目前，国内收入分配领域中最为主要的问题是收入差距较大，造成财富分配太过集中以及贫困的代际转移，在边际效应不断减少的情况下，大众需求受到限制，这对内需的增长有着很大影响，也无法有效带动大众积极性、创新性与主动性提升，甚至在某种环境中导致矛盾的激发，引发社会冲突，这与共享发展理念是互相背离的。

其次，就共享主体而言，国内收入分配制度改革中存在的主要问题是贫困人口基数较大并且聚集程度高，中等收入群體发展缓慢。共享发展是所有群众的共享共建，并非少部分人的共享，但是就当前国内实际情况而言，贫困人口基数较大，并且分布十分密集。当前，国内收入分配的主要结构为“土字形”，底层过大，上层过小，并未构成十分稳定的“橄榄型社会”，中等收入群体总数所占比值较低。

最后，就共享结果而言，国内收入分配制度改革正处于分配不公、社会主义公正公义很难实现的境地。共享是社会主义的一种展现，不过就当前国内收入分配而言，分配不公以及差距过大等问题十分显著。城乡、区域、居民内部以及行业互相间的收入差距较大，这也是当前国内经济体制改革与发展中必然存在的问题。但是收入分配的差异与国内分配秩序混乱之间有着紧密关系，权力寻租、灰色收入等依旧客观存在。

3 落实共享发展理念，深化收入分配制度改革

在共享发展理念指引下不断推进收入分配制度改革，这是引导国内大众实现共同富裕的重要“指南针”。在方法论中，需要对当前改革中存在的问题以及影响因子进行全面分析与掌握，只有找到这些问题的主要影响因素，才能够实现针对性的改善，使收入分配制度改革展现出应有的功效，预防各种无用功。

3.1 重点改革收入的初次分配

《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中指出，不断完善初次分配制度是目前改革过程中的重要目标之一。首先，完善人员的基本薪资制度。对很多劳动人员而言，其生活主要是通过基本薪资实现的。企业在改善人员薪资体系时，就必须能够对其中存在的各种风险进行考虑与分析。只有全面研究劳动人员的实际工作能力、市场变化情况以及企业资产状况等多个方面，才可以在初次分配中实现经济收益的最大化与薪酬分配的公平性。其次，创建完善的人员薪资合理调控体制。企业在保障自身利润不断增长的基础上，将劳动人员的薪酬划入合理范畴之内，并且将其与商品价值、消费指数等互相融合。最后，政府还需要有效调节市场发展动向，尤其需要实现有效预防，要能够预防企业利润与人员薪资之间存在的各种问题与不良现象。

3.2 发挥政府调节收入再分配的多重作用

重点对收入分配制度改革中的初次分配进行完善，并不意味着减少二次分配的改革力度，也不可以忽视二次分配具有的重要作用。若初次分配不够合理，仅依靠二次分配也可以发挥较大的作用。因此，完善、合理的税收制度对调控二次分配有着重要作用。

税收是国家实现收入分配结构调节的重要经济方式，是通过政权方式，实现居民收入的再一次分配，无偿征收实物或货币，从而获得财政收入的一种主要方式。虽然高收入群体在社会总收入中占比超过50%，但是所需要缴纳的个人所得税却仅有20%。由此代表着超过八成的税收都是通过中、低工薪阶层实现的，导致“逆向调节”的存在。因此，在未来的改革过程中，必须不断提高免征额度，这样就能够有效缓解中低收入群体的税收压力，也可以很好地调控税收的不平衡。并且，有效使用结构性减税的方式，不断增加对国内中西部地区财政支出与转移支付力度，使收入结构能够实现更好发展，不断提升居民的可支配收入。

3.3 着重扶持农业建设，切实增加农民收入

我国是农业大国，利用农村经济发展，能够有效改善农村贫困状况，不断减少贫困人口，从而实现农村经济创收，对贫困人口带来更多幸福感。但是，因为农村经济结构存在问题，产品供应不均衡等导致农村经济发展受阻。如何不断削减城乡之间收入差距，实现农民收入的显著提升，可以从以下三大层面入手：第一，不断减少农村人口总数，促进城镇化全面发展。让更多农村人口向城镇转移，为人们带来更多的工作机会，从而让更多农村人口享受与城镇人口一样的就业机会与薪酬标准。第二，利用农业产业化发展，促使农产品加工链的延展，不断提升农产品附加值，全面改善之前农产品形式简单、加工率较低以及农民收入低等问题。第三，推动乡村振兴战略的全面实施。习近平总书记在2018年两会中指出要全面落实乡村振兴战略，彻底改善当前农村经济发展过于缓慢的情况。

3.4 积极构建第三次分配相关制度，推广发展慈善公益事业

第三次分配是具有自愿性的特殊分配模式，在某種范畴上可以彻底解决初次分配中存在的问题，对再分配进行完善。这种分配模式旨在加强富人的主动参与、自愿负责，真正意义上做到公平公正，展现出市场与政府都不能取代的重要调控作用。

培养大众慈善意识，不仅需要实现精神层面的宣传与说教，还需要利用政府相关单位出台慈善捐赠的税收激励制度。目前，国内有关税收政策依旧处于指导性意见的章程之中，并且缺乏有效激励。主要体现在：慈善组织活动不具有正规化的价值评估体系，税务单位对慈善组织捐赠物品的认定标准太过简单，政府机构对慈善组织的监管不够全面，企业与个体捐赠的税前扣除规定缺乏合理性。当前，国内已有的非营利性慈善组织机构不够完善，若提高相应的捐赠门槛，就会对税收激励政策的实施造成很大影响。因此，是否具有全面、合理的慈善捐赠税收激励体制，对慈善事业发展有着十分重要的影响。首先，需要设定明确的捐赠物品价值评估体系，确保所有捐赠都真实、有效，严厉打击借助“慈善”之名作出各类违法违规行为;其次，要不断减少捐赠过程中的一些烦琐流程，要能够实现快速、有效捐赠，并且将其成本预算控制在合理范畴之内。若成本较大、流程较为烦琐，不仅会直接影响工作效率，还会让这些慈善行为出现本质变化。因此，要想保障慈善工作的有效开展，就必须不断减少成本、简化程序，不断激发更多群体参与慈善活动，有效融合社会资源，为缩小贫富差距提供重要基础。

4 结语

“十三五”时期最为主要的任务是于2020年实现全面建成小康社会的目标。收入分配制度改革是非常重要的部分，要通过树立共享发展理念对各项工作的开展给予指导。究其本质，共享发展理念与收入分配制度改革旨在实现社会公平，不断缩小收入差距，最终实现共同富裕。

【参考文献】

【1】曹嘉伟.基于马克思主义公正观的共享发展理念[J].人民论坛，2019（25）：92-93.

【2】常秀芹.坚持共享理念提升居民幸福感[J].人民论坛，2018，613（32）：78-79.