江西融入长江经济带发展的问题研究

郭久鹏 张振华

[摘 要] 江西要紧紧抓住建设长江经济带这一重大机遇，依托得天独厚的区位优势，丰富的绿色生态资源，中央和地方性优惠政策以及沿江经济发展基础来构建经济发展方式转变、产业结构升级、交通系统完善、产业集聚、绿色生态的格局，并积极融入长江经济带建设将使江西达到一个沿江内陆开放合作和现代化经济建设的新高度。

[关键词] 长江经济带;创新驱动;产业聚集;绿色生态;城市群

[中图分类号] F590[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）07-0045-02

长江经济带是中国经济发展全局中的重要支撑带，长江经济带是中国最大的以长江为纽带联结构成的相对完整的经济带。江西在经济发展水平，产业结构比例以及新兴产业的发展与其他省市都有较大差距，江西必须加快融入长江经济带，迎头赶上，缩小与其他省份的经济差距。

一、长江经济带为江西带来的机遇

江西矿产资源丰富，铜、钨、中重稀土、钽和铀矿的储量均居全国第一，拥有航空制造、电子信息、新能源、新材料、中医药、红色旅游等优势产业。长江经济带建设可以在更大范围内优化资源配置，集中力量把资源上的优势转化为产业上的动能。建设长江经济带可以充分发挥横贯东西南北的区位优势和交通优势，江西利用沿江经济开发区和对外贸易港口，开拓国际市场，增加江西在对外贸易中的份额。发挥促进东西部资源、要素自由流动的枢纽作用，使得西部丰富的矿产、水电资源与东部的资金、技术充分涌动。积极融入长江经济带有利于江西在国家战略层面上与其他省份达成市场经济体制和国家宏观管理的统一协调。

二、江西融入长江经济带面临的困境

（一）传统产业缺乏创新驱动力

虽然江西积极寻求新动能，大力支持新兴产业和高技术产业的发展，并且在新能源、航空、VR等产业取得了突破性进展。但是江西整体创新驱动能力不足。传统产业仍占较大比重，其中造纸给当地造成的生态污染与建设生态文明美丽中国有着直接的矛盾，如何绿色生态化生产是摆在企业面前的重大难题。医疗产业仍停留在附加值低，利润不高的初级生产阶段，企业应该构建现代化生产的流水线作业，加大在医疗前沿领域的科研投入。非金属矿物制造业粗放式开采和生产对资源的浪费，未能有效合理科学的利用资源，企业生产效益低。

（二）综合交通体系不够完

江西省内铁路仍存在分布不均衡、密度较低、规模不足、铁路负荷繁重等问题。与其他省份地区对比，江西的铁路营运里程在中部地区处于较大里程，但客运量并没有显现较大优势，与湖北省和湖南省的铁路分流和自身铁路客运建设相对落后有较大关联。此外，货运量运输处于前列水平，与江西资源丰富，农产品、矿物金属、稀土等资源加工工业占产业结构较大比重有关。

江西水運与周围其他省份水运运输发展有较大差距，在客运量和货运量处于较低水平。江西航运基础设施落后，虽然有九江港、南昌港、赣州港等大港口，但地区性的配套性基础设施较为落后，不符合现代化航运经济要求，管理与服务水平普遍落后;缺乏良性的竞争环境，由于民间资本和外国资本对内河航运的竞争少，使得内河航运长期处于政策保护的舒适区内，竞争意识少，发展缓慢。现代化信息技术水平低，还没有建立信息化、综合性的内河航运系统，使得企业之间没有很好地互相了解，协调合作，共同整合资源，造成企业间的不良竞争和资源浪费。

江西在航空运输发展与周边省份也有较大差距。江西机场到总共有7个机场，航空产业发展成效显著，但科技引领不强劲、人才供给不充分、产业结构不平衡等发展瓶颈还比较突出。产业结构不平衡：整机总装强、协作配套弱，江西省虽有洪都集团、昌飞公司等整机生产企业，但相应的配套企业数量不多，配套产品不全，配套产品档次不高，产业配套能力不强。军用产品强、民用产品弱，江西省航空产业以军机为主，民机尚处于发展初期，民机产业体系有待健全。航空制造强、运营服务弱，江西省航空运营服务还在发展起步阶段，特别是通航运营服务严重滞后。通过对江西铁路，水运，航空运输发展存在的问题及其形成的原因的分析，我们可以认识到江西交通运输系统仍然有很多需要完善的地方，交通运输系统的不完善和日益发展的经济水平之间的矛盾将会是阻碍江西融入长江经济带的重大问题。

（三）产业集群规模较小

江西与周边省份的产业集群规模较小，产业集群规模小较小与江西与周边省份的行政区划分割约束、产业结构趋同、合作机制不健全有关。2013年合肥、长沙、南昌、武汉四省会城市达成《武汉共识》，拉开了长江中游城市群建设的序幕。但各地政府的优惠政策促进了本地区的经济发展，无形中束缚了要素资源在各个省份区域内流动，阻碍了各省份间产业集群的规模。其次，产业结构的趋同，经济转型动力不足，导致各省份产业之间追逐共同的经济利益，甚至是恶性竞争。合作机制的不完善也导致产业集群效果不佳，很多地方政府只关心本地区的经济发展，不重视区域内的产业合作，各省份之间的产业集群规模小，区域一体化的产业集群效益也没有发挥出来。

（四）金融服务滞后

在金融领域面临着民营企业和小微企业贷款难、实体经济承贷能力不足、信用体系不完善、中介服务机构发展缓慢、依法维权效果差等难题。信贷机构对贷款企业的信用评级不重视，未进行有效的信息收集和评估。同时，企业的诚信意识淡薄，财务数据不真实不全面，会导致金融风险得不到有效反映。中介服务机构存在管理和经营不规范，从业人员缺乏相应资质，以及虚假宣传、诱骗投资者等诸多问题，损害了投资者的利益，也加剧了金融风险。

三、江西融入长江经济带的有利因素

（一）得天独厚的区位优势

长江中游城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、海峡西岸城市群、长株潭城市群都围绕在江西的东西南北，城市群经济的辐射效应让江西具有较大的优势。江西可以充分发挥本省区位优势，推动各城市群产业间的合作沟通，共建长期高效的合作共赢机制。

（二）生态及旅游优势

2016年8月，被列为首批国家生态文明试验区后，江西省转变过去传统发展理念，把修复长江生态坏境摆在长江经济带健康发展的首要位置，把握“共抓大保护”与“不搞大开发”之间深刻的辩证统一关系，牢牢抓住生态不放松，着力构筑了长江中下游生态安全屏障，走生态优先、可持续发展的绿色之路。

政府积极推动旅游业的发展，政府的高度重视会是生态旅游业发展的又一有利因素。江西有庐山、三清山、明月山、龙虎山等风景名胜区，有八一起义英雄城南昌、第一个农村革命根据地井冈山、苏维埃政权首都瑞金等诸多革命遗址，还有滕王阁、白鹿洞书院、鹅湖书院、白鹭洲书院等的古香古色的院落。三清山和龙虎山是著名的道教圣地，道教文化浓厚。

（三）政策优势

2018年中央一号文件发布对实施乡村振兴战略进行了全面部署。将加大国家重点生态功能区转移支付力度。江西一共有17个地方入选了国家重点生态功能区名单。2018年江西万载县三兴镇、大余县新城镇等7个乡镇入选农业产业强镇示范建设名单，2019年铅山县武夷山镇、修水县马坳镇等7个乡镇上榜。江西省紧跟一带一路和长江经济带建设国家战略赣州、南昌、九江综合保税区相继获得批准并正式封关运行。这对提升江西对外贸易便利化水平，促进全省开放型经济发展具有重要意义。2016年设立并挂牌赣江新区将推动江西更好地融入长江经济带建设，加快我省建成内陆双向开放高地。赣欧（亚）铁路班列的开通加强了与沿线各国政治、经济和文化合作交流，大大地提升了对外开放水平。

（四）经济基础优势

1.沿江经济有基础

2018年在《国家物流枢纽布局和建设规划》中九江被点名将成为港口型国家物流枢纽承载城市。九江将依托长江黄金水道和九江港建设，加快大宗货物物流运输功能。充分利用区位与产业优势，利用航运资源，大力发展资源型专业物流与交易型物流，提升港口吞吐能力和运载能力。并以沿江港区为重点，加快港区铁路支线疏港公路建设，加强港口与各种运输方式的高效衔接，有效完善九江超亿吨大港的多式联运功能，加快打造“港城联动”的疏运平台[10]。同时江西省出台《江西省港口资源整合工作方案》，将依托赣江、信江全面三级航道通航，充分发挥高等级航道航运优势，建立集约高效运行管理体系，对重要港口的货运码头实施资源整合，实现抱团发展、融合发展、一体发展。

2.产业转移条件好

受经济发展水平限制，江西的土地价格和劳动力薪资与东部发达城市相比较低，江西各地方政府积极接纳沿海产业转移，建设工业园区，增加财政促进就业，对进驻企业给予土地承租价格上的优惠和税收上的减免。

3.资源优势

江西有色金属、贵金属和稀有金属矿产在全国占有重要地位，铜、钨、铀、钽、重稀土、金和银矿被称为“七朵金花”。位于江西省德兴市的德兴铜矿是亚洲最大、中国第一的露天铜矿，已探明有开采价值的铜金属量达1000多万吨，居全国之首。大余钨矿有着“世界钨都”的美誉，之后相继发现武宁大湖塘钨矿、浮梁县朱溪钨铜矿、靖安大雾塘钨矿，江西钨矿产储量全国第一。江西还是南方稀土的重镇，集中分布于赣南山区。

四、江西省融入长江经济带的对策建议

（一）优化转型升级产业结构

充分发挥我省电子信息、生物医药、有色金属和航空制造产业的基础优势，推进优势型产业迅速做强;抓住新能源汽车、人工智能和VR三大产业发展机遇，推进我省成长型产业加快发展;利用先进技术改造传统制造业产业，使得传统的制造业产业逐步优化，向产业链上下两端延伸，提高产品的附加值和技术含量;增加实验室科研投入，鼓励大众创业万众创新，建立企业与科研团队间的交流平台，使得科学技术能更快地转化为有实用价值的产品，创造社会财富。

（二）利用绿色生态优势，打造美丽中国

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，抓住建设生态文明先行示范区和国家生态文明试验区的历史性机遇。坚持推进经济绿色转型，推进生态工业园区的基础建设，引进低能耗低污染的优质产业，培育有发展潜力、发展前景的新兴产业。在交通运输业、旅游业、人工智能、金融服务等行业充分利用绿色生态优势，营造节约环保、智能高效的行业风气。加速推进物联网理“互联网+工业制造”、“互联网+现代农业”、“互联网+现代服务业”、“互联网+旅游”、“互联网+企业运营”等。积极推动绿色生态农业的发展，做好调整产业结构、做大产业规模、打响特色品牌。

（三）提升文化软实力

大力打造产业发展平台，加大对文化产业前期起步的资金投入，在融资方面提供扶持，利用自媒体多渠道推广，讲好文化故事，传播正能量，打造文化IP。同时借助VR、5G、大数据等新科技促进文旅大融合，推动文化产业的发展。如南昌八一起义纪念馆推出“5G红色旅游示范区”，成为江西省首个5G+VR红色旅游示范样板。游客可以借助VR实景沉浸式直播参观，身临其境地目睹八一起义的过程，被革命者无私无畏、舍生取义的精神所震撼。

（四）加强与周围省份城市群互动合作

政府应该主动清除地方保护主义和市场分割，并且要根据自身的比较优势和区位优势因地制宜的选择产业的转移，对产业有条件，有计划地迁入，抵制污染大、耗能高、附加值低的产业。通过接纳新产业淘汰落后的产业，助力产业升级，也需要权衡对当地生态环境、群众生活健康的影响程度。构建落实产业衔接落户的机制，为产业转移提供手续上的便利和政策上的优惠。政府应该积极构建长江中游城市群的产业合作平台，出台相关的产业合作指导性文件和法规，组建统筹规划、协调各方的常设机构，引领一批高质量发展的优质企业参与各省份间的产业合作。

（五）完善高效便捷的交通体系

城市发展，道路为先。江西在铁路、公路、航空、水运等各运输方式都处于大力建设的阶段，增加交通规模、密度，补足在部分地区铁路空白的状况，高速公路、国省道建设加速，同时加大在水运和航空基础设施的投资，实现现代化的服务和管理。

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[责任编辑：赵磊]