参与高校内部巡察在后备干部培养中的作用研究

杨锐

摘要：高校后备干部的选拔、培养和使用，事关高校未来事业发展，是高校干部工作的重要组成部分。但是，由于各方面原因的影响和各方面条件的限制，高校后备干部存在着诸如选拔标准模糊，选拔程序不规范，备而不用、备用脱节等问题，制约着干部队伍的可持续发展。高校开展内部政治巡察，抽调后备干部参与巡察组工作，不仅能让后备干部具有更加坚定的政治信仰，更加熟悉党务工作，提高理论水平，还能让他们多岗锻炼，积累更加丰富的工作经验，学会站在全校高度思考问题，同时，完善了后备干部考核方式，为后备干部的提拔使用提供了依据和参考。

关键词：高校;巡察;后备干部

习近平总书记在2018年的全国组织工作会上指出：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计。”由此可见，后备干部的培养关系党和国家的事业发展，受到普遍关注。从高校层面来看，后备干部的培养，是高校干部工作的重要组成部分，是关系高校事业可持续发展的保障。

一、高校后备干部建设的意义

（一）符合党和国家大政方针

2018年6月的中共中央政治局会议强调了“发现培养选拔优秀年轻干部是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工程，是关系党的事业后继有人和国家长治久安的重大战略任务”。中国特色社会主义进入了新时代，党的各项事业不断发展、人民生活水平进一步提高、综合国力显著增强等，都离不开各级领导干部带领广大人民群众的共同努力，要使党的建设这一伟大工程继续推进，要使中国梦这一伟大梦想最终实现，归根结底，还需要不断培养一代又一代优秀年轻干部接续奋斗。高校做好后备干部建设工作，不仅是对党和国家大政方针的积极响应，是贯彻落实党的政策的具体表现，同时也是学校立足自身发展作出的必然选择。

（二）提升干部队伍整体素质

《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》明确指出，要着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，培养一支贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全心全意为人民服务，经得起考验，忠诚干净担当，数量充足又质量优良的高素质年轻化干部队伍。从被组织选为后备干部，到后备干部的培养教育考核，再到被提拔任用，后备干部需要经过不断的政治理论学习、实践工作锻炼，思想上得到了净化，对党的理论更加熟悉，对党的宗旨更加明了，对党的信念更加坚定，能力上得到了提升，工作思路得到了拓展，工作方法获得了创新，工作效率获得了提高。这样的后备干部被提拔任用后，能在领导干部岗位上发挥更大作用。

（三）保证学校事业健康可持续发展

学校事业的发展，不可能是在一代人的努力下就一蹴而就的，也不可能永远靠吃前人的老本维持。学校的发展，是一个长期积累的过程，需要一代又一代人坚持不懈的共同努力。学校对后备干部的培养，有如找到了“源头活水”，有效解决了干部队伍断层的困境，为干部队伍源源不断输送新鲜血液，保证了干部队伍的稳定、梯队结构的合理，确保了学校事业朝着既定目标健康、可持续发展。

二、高校后备干部工作存在的问题

虽然党和国家历来十分重视干部工作，对后备干部的培养也特别关心。但是由于各方面原因的影响、各种因素的制约，在后备干部的培养、任用中却一直存在不同程度的问题。笔者就乐山某高校的后备干部相关工作进行了了解和研究，得出以下结论。

（一）日常管理考核不到位

该校曾于2017年出台了《优秀年轻干部遴选培养实施办法（试行）》（以下简称《办法》），规定要为优秀年轻干部建立专门档案;建立谈心谈话制度，各二级党组织每年要对本单位优秀年轻干部开展一次“全覆盖”谈心谈话，了解掌握其工作和思想状况;从德能勤绩廉等方面加强对优秀年轻干部的考核。但是，在具体的操作过程中，并不是所有的二级党组织都严格执行了学校党委这一文件精神，也没有很好落实优秀年轻干部的日常管理和考核工作。就笔者了解的实际情况来看，部分学院党总支并未为后备干部建立专门档案，记录其基本情况、学习情况和奖惩情况，也未按要求开展一年至少一次的谈心谈话。对后备干部的管理考核不严，不利于对后备干部培养质量的把控。

（二）培养过程不连续

该校对后备干部的培养，主要通过思想教育、业务学习、作风养成、能力提升和实践锻炼几个方面进行。笔者了解到，在刚被确定为后备干部的一年内，学校党委组织部组织开展了校内政治理论学习、长征干部学院实践学习和户外素质拓展活动，发放了经典著作，邀请学校相关职能部门负责人做专题辅导报告，帮助进一步了解中央、省委和学校重大决策部署和相关政策法规，安排了结业考试，检验学习效果。但是，结业考试结束后，学校没有继续对后备干部进行进一步的培养，也未对后备干部提出明确的学习要求，在一定程度上来讲，中断了后备干部的培养过程。

（三）缺乏实践锻炼机会

学校鼓励后备干部多到教学、科研一线磨炼意志，多到师生反映问题突出的部门锤炼作风，积极参加各级各类服务地方的工作。事实上，在国家精准扶贫和全面建成小康社会的背景下，学校也确实每年都安排一部分后備干部到贫困地区开展扶贫工作，组织送教下乡、慰问演出等活动，让一部分后备干部得到实践锻炼的机会。但是，学校内部岗位流动性较小，大部分后备干部长期固定在一个岗位上，除了日常的工作外，很少有机会接触其他岗位的工作，无法真正实现多岗锻炼。

（四）人才库更新不及时

《办法》明确规定了遴选培养优秀年轻干部必须遵循常态遴选、动态管理的原则，同时还规定原则上每年应根据领导班子调整和干部队伍变化等情况进行一次集中调整补充。但是在实际操作中，学校并未对后备干部人才库进行动态管理，未及时更新和调整人才库。有部分同志已经被提拔为处科级干部，但是后备干部人才库中仍将其作为处科级后备干部进行培养。

（五）备用脱节，备而不用

后备干部作为学校未来各级领导干部的“蓄水池”，为学校综合改革和转型发展提供了坚强的组织保障和人才储备。原则上来讲，新干部的提拔任用，应该首先从已经培养成熟的后备干部中产生，但是部分新干部并不是从后备干部人才库中提拔，让后备干部长期处于备而不用的境地。

三、参与校内巡察对后备干部成长的作用

中国共产党的巡视巡察工作是从党的十八大后开始的，习近平总书记和历任中纪委书记都对党的巡视巡察工作给予了高度重视，并多次就此项工作发表重要讲话。巡视巡察工作不仅能够发现问题，形成震慑，还能帮助被巡单位推动改革，促进发展，除此之外，被抽调参加巡视巡察工作的党员干部，也能在工作中得到锻炼。该校于2019年初启动了第一轮校内巡察，抽调14名党员领导干部、后备干部组成2个巡察组，对校内4个二级单位开展了巡察。截至目前，该校已完成前两轮巡察，第三轮巡察工作正在进行中。据统计，三轮巡察共有42人次、26人参加，其中各级后备干部超过半数。

（一）提高党性修养，突出政治标准

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，优秀年轻干部必须对党忠诚，坚定不移听党话、跟党走。培养提拔干部，必须把政治标准摆在首位，看他们是否对党忠诚。要培养干部对党忠诚，首先要让他们了解党的理论方针政策，要让他们懂党的纪律规矩，要让他们有在党言党的政治觉悟。高校内部巡察是政治巡察，不同于普通的业务检查，目的是要发现在党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等方面存在的问题。要善于发现上述问题，就要求巡察干部具有较高的理论水平和党性修养、较强的发现和分析问题能力。为了完成巡察任务，参加巡察的后备干部，便会主动学习党章党规和党内文件，主动了解学校相关制度规定，主动培养发现问题分析问题的能力，主动提高理论水平。相较于学校组织的各类培训的被动学习，这种主动学习目的更明确、动机更强烈、效果更显著。同时，在巡察过程中，后备干部能发现一些党的领导不力、党的建设薄弱、党风廉政建设不够、全面从严治党落实不到位等方面的问题，便会“三省吾身”，对照查找自身不足，从而进一步强化对党忠诚的意识，进一步对照政治标准完善自己。

（二）跳出本职工作局限，培养复合型干部

部分后备干部长期固定在自己的工作岗位上，日复一日、年复一年重复着相同的工作，在某一方面的工作能力确实得到了锻炼和提升，但是也容易养成自我满足的习惯，也不利于培养大局意识和全局观念，对学校以及学校其他部门工作了解不多，熟悉不够。参与校内巡察，能让后备干部跳出本职工作局限;代表学校党委开展工作，能帮助后备干部进一步树立全局观念和大局意识，学会站在全校高度思考问题;与校内不同单位的同志共事，在对被巡察单位进行巡察的过程中，能进一步了解其他部门的工作内容和工作方式方法。据被抽调参加巡察工作的后备干部介绍，他们除了完成巡察任务外，有时还需要兼顾本单位工作，通过参加校内巡察，语言表达能力、团队协作能力、抗压能力、统筹兼顾能力都得到了提升。

（三）完善了后备干部考核制度

作为干部提拔任用的重要参考，后备干部的考察应该定期进行，并做好记录。巡察工作结束后，巡察工作办公室会根据后备干部在参与巡察工作中的具体表现，对其进行综合评价，并将评价结果向其所在单位党组织、学校组织人事等部门进行反馈，作为后备干部考核的组成部分，完善了考核制度，为后備干部的提拔使用提供了依据和参考。

【该论文为乐山师范学院思想政治教育研究中心2019年课题项目研究成果，课题编号szzx2019-7】

【参考文献】

[1]陈风楼.后备干部队伍建设70年的成功探索[J].中国人事科学，2019（09）.

[2]张昊冉，厉云莹，龚殿.开展优秀年轻干部发现、培养和使用的工作路径[J].决策探索，2019（06）.