青岛市老年教育资源短缺问题及解决对策探究

张子涵

摘要：老年教育作为终身教育的最后一个阶段是不容忽视的。面对数量巨大的老年人群体和日益严重的人口老龄化问题，对青岛市老年教育的资源状况、青岛市老年教育事业发展的优势、青岛市老年教育资源短缺问题以及解决老年教育资源短缺的有效措施。为青岛市的老年教育事业的发展做出了系统梳理，所总结的经验与举措与有利于我国老年教育事业的进一步推进。

关键词：老年教育;青岛市;资源短缺;解决对策

近几年来，随着社会的高速发展，生活质量、医养条件的不断提高，我国老年人的数量逐年增加，老年人所占总人口的比重正在向20%靠近。面对数量巨大的老年人群体和日益严重的人口老龄化问题，我国的老年教育事业发展所暴露出来的问题与相应的解决方案便是我们研究的重点。青岛市老年教育事业的发展情况非常具有代表性。针对青岛市的老年教育资源进行研究，有助于分析青岛市老年教育事业发展现状，寻找其所暴露的短板与不足，找出适宜的解决方案，有利于推动我国老年教育事业的进一步发展。

一、青島市老年教育资源现状

2019年，青岛市60岁以上户籍老年人口183.5万，老龄化率22%，其中80岁以上需要照料服务的高龄人口已超过30万。近些年，青岛市的人口老龄化正不断加剧，已经成为全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化态势突出的少数城市之一。我们通过访谈和问卷调查的形式，对青岛市老年教育资源现状进行了梳理与研究。青岛市的老年教育资源的基本以老年大学的形式存在的，还有各级文化活动中心、居民自发组织的老年教育活动以及其他比较自由的自主学习等形式。其中居民自发的老年教育活动还分为居民志愿参与教学的小成本教育活动和自发聘请专业教师进行的教育活动，例如自主成立的老年舞蹈团、老年歌唱团、老年武术队等，其中担任教育角色的有具有一技之长志愿进行教学发挥余热的退休老年人。同时，老年人群体对于不同的教育资源的认同度各不相同。问卷数据显示，在参与调查的老年人群体中有44.23%将社区老年教育放到了首位，老年大学也是比较受欢迎的一个方式。不少老年人喜欢文化活动中心、自发组织教育活动这种自由度较高的受教育方式。并且，老年人对学习内容的选择与学习效果都没有过多的要求，绝大多数老年人选择再学习是以自身的兴趣爱好为基点的，主要目的是丰富生活、结交朋友，对于学习效果并不强求。学习内容以养生保健类、生活类与文艺类为主。总的来说，青岛市的老年教育资源现状是规模很大，但形式比较单一，主要以老年大学为主，同时辅助以各种老年活动中心，有专门人士指导的老年教育资源比较稀缺。

二、青岛市老年教育事业发展的优势

通过调研访谈，青岛市老年教育事业发展有着巨大优势。第一，政府大在政策与资金方面都给予了老年教育事业非常大的支持。各老年大学的校舍、设施、资金都有政府的大力支持，且学费非常低，基本维持在300元每年。第二，基础设施建设为老年教育提供了更多的场地支持。公共交通的建设令区内与跨区交通更加便利，方便老年人外出学习与跨区交流。青岛的地铁建设正在进行中，配合地面发达的公交系统，极大的方便了老年人外出，尤其是地铁的开通也节省了老年人出门学习时间，原来受时间限制不愿出门学习的老年人也开始走出家门。第三，随着人们观念的改变，支持终身教育、老年教育的呼声越来越高。不同身份、不同收入、不同阶层的人都能够接受老年教育，老年人的积极性也越来越高，有利于老年教育事业的推进。第四，各高校的支持。驻青高校对当地老年教育的支持和与老年大学联合工作的尝试，为老年教育开辟了新发展，其各种研究成果也为老年教育发展提供有力的理论支持。除此之外，各高校也成为为老年教育提供专业的管理人才与教育人才的重要支持。第五，民间企业打开老年教育市场有助于老年教育产品和服务质量的提升，并且也将老年教育的管理与教育引向更加专业化、专门化的方向，有利于老年教育事业的改进，市场的扩大也能够为解决老年教育供不应求提供借鉴与经验。

三、青岛市老年教育资源短缺问题表现

在青岛市拥有着巨大的老年教育事业发展优势的同时，部分老年教育资源短缺的问题也显现出来。第一，落实不到位。通过到随机抽取的社区和乡村走访发现，社区与乡村的老年教育活动落实的并不好，市区的社区老年大学可选择课程比较少，但是仍然在正常运行中，但是部分书屋已经关闭，文化活动中心大多数只有居民自发组织的舞蹈、歌唱、书画等活动，甚至小部分文化活动中心仅仅只作为棋牌室开放，尤其是城郊村镇、农村地区这种情况更为严重。第二，参加老年教育的老年人比重并不大，通过老年大学我们了解到，各级老年大学以及社区老年大学参与老年教育的老年人在青岛市老年人总体中仅占到近两成，即使再加上通过其他方式参与老年教育的老年人，参加过老年教育的老年人比重在老年人总量中仍然比重不大。在配合调查的老年人群体中，不论通过和何种形式参加过老年教育的老年人数量仅占总人数的21.15%。在为数不多的参与老年教育的老人中，以年龄在55岁到65岁之间的老年人为主，形成这种状况的主要原因是不少年龄较大的高龄老人身体状况已经不允许其出门学习。第三，城乡差距较大。通过到随机抽取的社区和乡村走访发现市区的各级老年大学、文化活动中心、自发组织活动都比较多，而农村地区由于师资少、交通不便、思想观念束缚、生活影响等因素，老年人参与教育活动的积极性并不高，老年教育事业发展很慢。

四、解决老年教育资源短缺的有效措施

青岛市老年教育资源短缺的问题是当前老年教育事业发展中普遍存在的问题。对于这些问题，在经过现场访谈和实地考察后，提出以下几点改进措施。第一，在政府方面。当地政府可以向乡镇的老年教育发展投入做出一定的倾斜，促进乡镇老年教育方面的基础设施建设、设备跟进与优秀师资聘请。另外除了关注城区公共交通发展也要关注城乡之间的交通问题，促进城乡之间资金、建设、人才资源的交流。还需颁布引导优秀人才出自乡镇、回到乡镇、建设乡镇以及老年人学习优惠等政策。面向老年人进行有关终身学习、老年教育、丰富老年人精神生活的积极宣传，针对城区与乡镇老年人不同需求指定适度的学费减免，降低老年人参与老年教育的参与成本。第二，在老年大学方面。各级老年大学对自己所在区域乡镇可以多加交流，不能只关注社区教育，也应当落实村社教育，促进城乡交流，例如进行师资推荐、举办交流活动、组织帮扶活动等。针对乡镇多进行成果展示、教育宣传以提升老年人参与老年教育的积极性。第三，在当地高校方面。可以进行师资支持，进行义务下乡、志愿教学、人才培训一类活动。开展入乡宣传课程，解答老年人疑问，打消老年人困扰，呼吁老年人积极参与。第四，在企业方面。面对城区与乡镇的差距，进行不同市场定位的老年教育产品与服务的推出，发掘乡镇新市场。进行积极地广告宣传，在乡镇组织老年人学习体验活动，打破老年人的故有思想，以打开乡镇老年教育市场。

解决老年教育资源短缺问题是一个协同发展问题，需要社会各阶层，各种社会力量的合力共同引导。当前，老年教育资源短缺的问题会越来越明显，这是从无到有的阵痛期，经历过阵痛期，就能找准老年教育资源发展方向，进行有效的供给，系统性解决老年教育资源短缺问题。既有利于新时代我国老年教育事业的发展，也有利于我国社会主义现代化强国的建设。