欠发达地区脱贫攻坚问题的思考

吴昊

摘要：习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。本文针对欠发达的佛坪县持续脱贫面临的瓶颈，提出了在产业发展方面打造“国有企业+党组织+村集体经济合作组织+农户+N”佛坪产业扶贫模式、推广“产业脱贫+全域旅游”模式、构建健康扶贫五重保障、多措并举推动扶志扶智等经验做法，为欠发达地区精准脱贫提供了有效路径。

关键词：脱贫攻坚;精准帮扶;产业扶贫;健康扶贫;智志双扶

一、佛坪县脱贫攻坚工作现状

佛坪地处中国自然地理之南北分界线的秦岭南麓腹地，位于陕西省汉中市东北部，东接安康市宁陕、石泉，北临周至和太白，西南连洋县。自然禀赋优良，野生中药材储量丰富，特色林产品富集，生态旅游资源优越，为全县精准脱贫提供了良好的基础。

佛坪是国家扶贫开发工作中的重点县，也是陕西省43个国家连片特困地区县之一。佛坪属于山区小县，经济总量小，重大项目落地少;产业项目普遍规模小、转型慢、效益低，缺乏龙头企业带动，农业产业链短，附加值低;自然灾害频发，基础设施因灾损毁严重;因病、缺技术是致贫的主要根源。

针对不同致贫原因，佛坪采取具有针对性地精准帮扶政策，通过易地扶贫搬迁政策改变贫困农户的住房条件，通过产业发展、旅游带动、生态扶贫、转移就業等增加收入，通过教育扶贫解决贫困家庭学生上学难问题，通过医疗扶贫解决因病致贫问题，通过社会保障托底解决无劳动能力贫困人口问题，全面提升脱贫成效。……