加强基层党组织建设的几点思考

黄瑜

【摘 要】当前形势下，党的基层组织建设面临着机遇与挑战，要把握机遇、应对挑战，必须有新的建设思路、建设内容和建设要求。本文分析了当前基层党组织建设中必须明确的几个问题，从树立围绕中心服务大局的工作理念开始做起，建立党政协作共同负责的工作体制，从而完善保障机制，使党组织在实践创新中有实效，最后又阐述了工作评估体系，对如何实现基层党组织建设科学发展进行了深入探讨。

【关键词】基层;党组织;建設;思考

一、加强基层党组织建设必须明确的几个问题

基层党组织是贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者，基层党组织要发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的四个作用，充分发挥好政治核心和战斗堡垒两个方面作用，必须明确以下几个问题：

（一）健全完善的组织体系，树立围绕中心、服务大局的工作理念

基层党组织必须紧紧围绕本单位的中心工作来开展组织建设，以本单位的工作实际效果来检验党组织的凝聚力、战斗力和工作力。要做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。“围绕中心”就是要围绕基层单位工作中心;“服务大局”就是要服务本单位建设发展大局。只有这样，才能克服党的组织建设和思想政治工作与后勤等各种业务工作相脱节，相互扯皮的倾向，从而把党组织的“政治核心”和“战斗堡垒”作用落到实处。另外，还要重点健全配套衔接的制度体系，解决靠什么运行、靠什么约束、靠什么保证的问题;健全顺畅完善的组织体系，解决既然建得起，就能管得住，还转得好的问题;健全权职明晰的责任体系，解决谁领导、谁指导、谁负责的问题;同时，建立操作适用的工作规程和一抓到底的落实机制，保证基层党建工作抓具体、抓规范、抓到底，能够围绕中心服务大局。

（二）完善领导体制，建立党政协作、共同负责的工作体制

要想建设好一流的公司，首先取决于有一流的领导班子和一流的基层组织。对基层党组织的职责，《中国共产党普通基层组织工作条例》明确规定：基层党组织必须发挥“政治核心”和“保证监督”作用。由此可见，公司或单位领导班子和基层组织，应该建立党政协作、共同负责的工作体制。这就要求完善领导体制，建立健全基层党建工作联席会议制度及工作机构，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门共同负责的领导工作体制。完善管理体制，针对新兴领域党建工作主体不明确、管理不到位、运行不顺畅等问题，建立党建工作领导和工作机构，充分发挥行业系统的具体指导作用。完善推进机制，探索基层党建工作标准化建设、规范化管理、项目化运作模式，建立健全城乡统筹、条块结合、上下联动、一抓到底的工作推进机制。完善考评机制，进一步强化各级党委书记抓党建的责任，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看抓党建情况。

首先，党政要分工明确。必须各有其责、各负其责，否则，就会互相扯皮干扰，遇到问题相互推卸责任;其次，党政要互相支持。一方面，党政负责人必须在他们自己的职权范围内，遇事敢于负责、勇于承担，决策果断、管理跟得上;另一方面，党政负责人还要加强沟通和理解，相互配合和支持。总之，既要善于守住自己管辖的疆界——恪守职责、不辱使命，干净利索地完成份内工作;又要勇于超越自己管辖的疆界——相互配合，互相支持，创造性地做好每个部门的工作。

第二，党政负责人要同心同德，默契配合。党政班子要做好本单位的工作，关键是党政负责人要团结一心，相互信任，配合默契，形成核心。党政负责人都要有较高的政治素养，宽阔的胸怀，要有大局意识和出色的协调才能。工作中虽各有侧重，但分工不分家，要做到互相支持，换位思考，工作不能独断专利，要利用党政联席会议互通情况，坚持民主集中制原则，遇到重大决定事项时，在开会前先沟通，多听下面意见，有则改之无则加勉，不能“一言堂”。党政负责人要切记“三人行必有我师”，既能团结和他意见相同的人一道工作，也能团结和他意见不同的人一道工作。党政负责人既是工作上的搭档，更是心心相印的良师益友。工作中把保持高度的责任感和真诚的友谊作为凝结强大的动力，这样必然能克服各种困难，保证本单位各项工作顺利开展。

（三）规范制度建设，完善保障机制

规章制度是实践经验的提高和升华，也是开展工作的依据和规矩。充分发挥基层党组织的政治核心作用，必须注重不断建立健全党总支的工作制度，做到基层组织建设有章可循，有法可依，减少工作中的盲目性、主观性和随意性。基层党组织要认真贯彻落实中央和公司党委关于加强基层组织建设的有关规章制度，落实基层党组织工作职责要求、党政领导工作制度和议事规则，不断完善工作机制，增强民主决策意识;要落实基层党组织工作责任制，坚持考核评估制度等，使工作有督促有检查;要坚持民主评议党员制度，党员联系群众制度，党员教育管理和评比表彰等制度，强化党员的责任意识和党性原则，更好地发挥党员的先锋模范作用。除此以外，基层党组织还可以根据实际情况制定工作细则，只有不断地健全和完善各种规章制度，才能保证党员队伍的先进性，把党组织的政治核心作用落到实处。

二、基层党组织工作的实践创新

创新是推动社会向前发展的巨大动力。随着内部管理体制改革的不断深入，公司员工的工作和生活发生了一系列的变化，基层党组织必须正视这些变化，主动适应变化，大胆探索新的党员教育管理模式，用创新的精神推进基层党的组织建设，进一步破解基层党建工作中的重点、难点问题。首先，在农村，可以通过拓宽视野、放活政策、优化环境，吸引大学生村官等各方面优秀人才向农村基层聚集;加大政策支持力度，引导各种资源向农村基层倾斜，扶持发展壮大村级集体经济，夯实党组织凝聚群众、服务群众的基础。第二，在城市社区，可以通过全面实行网格化管理，构建区域化党建格局，开展活动场所集中建设，增强社区党组织服务社会管理和居民群众的能力。第三，在新兴领域，进一步创新党组织工作理念、方式和手段，着力扩大党的组织和工作覆盖，注重加强出资人队伍思想建设，确保非公企业和社会组织科学发展、健康发展。第四，在机关和事业单位中，可以突出抓好青年干部、教师、学生和各类专业技术人才的思想政治工作，在工作的实践中不断创新，让这些人凝聚在党的周围。

三、建立基层党组织工作评估体系

建立和完善基层党组织评估制度，实行目标管理，进行科学评价，是促进单位基层党组织建设的有效措施。对党总支、党支部工作的评估，要注意做到通过总结评估，规范管理，调动积极性，增强整体实力，为顺利完成各项生产任务提供强有力的组织保证和思想保证。

基层党组织工作任务十分繁重，通过评估检验，目的是更加科学地规范党总支、党支部的工作，细化任务，明确职责，建立健全和很好地落实各项规章制度，更好地发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用。通过评估总结经验，找出差距，明确努力方向，从而做到以评促建，以评促改，评建结合，重在提高。评估工作绝不能走过场，应付上级，弄虚作假，自我欺骗，要扎扎实实地认真对待。不能摆花架子，做表面文章，看上去热闹一片，细分析实效未见。这种华而不实的作风是应该克服的。

基层党组织工作是一个比较复杂的系统，评估的标准要本着加强基础，规范工作，突出重点，便于操作，鼓励创新的原则，把抽象要求具体化。在制定评估检验体系标准和进行检查评估的过程中，要注意坚持定量和定性相结合，坚持形式与内容相统一，坚持制度建设与落实并重，努力做到评估科学、结果客观、问题准确，有助于基层党组织整改的提高。

在新的历史条件下，进一步加强基层党组织建设，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，不断提高基层党建科学化水平，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力，为实施“十四五”规划、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

【参考文献】

[1]周萍.关于新形势下企业基层党支部建设的几点思考[J].党建论坛.2018.07-041.

[2]罗琳.关于新形势下企业基层党务工作的几点思考[J].企业改革与管理.2019.10.2.