以标准化规范化建设为引领，夯实国企基层党支部战斗堡垒作用

伍修怡

摘 要：本文分别从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障5个方面，论述了党组织标准化规范化建设在国企治理和管理中发挥的重要作用，针对易出现的突出问题提出笔者的思考和观点，从而更加坚定国有企业基层党支部标准化、规范化建设。

关键词：国有企业;基层党支部;规范化;标准化

九层之台，起于累土，新形势下，坚定党建工作规范化标准化对全面加强和提升国有企业基层党支部工作的水平和能力具有十分重要的指导意义和深远的现实意义。

一、推进国企基层党支部规范化标准化建设的具体做法

1.找准“切入点”，抓好基本组织上的规范。习近平在党的十八大工作报告中强调全党要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这显然也是党中央从国家发展全局的高度，对如何在当前新形势下进一步加强和规范党的基层组织标准化建设作出的全面政策要求和战略性部署。进一步健全和建强国有企业基层党组织标准化工作的架构，组织机构设置工作程序规范、按期组织进行基层班子换届等都已经确认为是对国有企业基层党支部标准化、规范化工作建设的重要切入点。

2.强化“支撑点”，抓好基本队伍的规范。

（1）选优配强规范班子建设是重点。通过优先选好配强的基层党组织领导班子，将加强党员领导干部政治思想理论能力和专业技术业务能力素质培训列入重点，整体切实地提高党的基层领导班子的创造力、凝聚力和核心战斗力，从而发挥自上而下强大示范引领力。

（2）规范标准党员队伍建设是要点。中国共产党是由每一个党员组成的，规范标准的按照要求提高党员队伍综合竞争力和素质尤为重要。规范常态化的教育、管理、监督各个环节，引导党员自觉地履行义务，真正形成政治素质优、岗位业务技能优、工作服务业绩优、群众评价优的攻坚克难队伍，为企业稳定发展形成强大助力。

（3）加强基层党务工作者队伍建设是关键点。按照组建政治素质水平较高、数量适当、结构合理的党员标准化队伍要求，选好配齐党务工作者队伍，充分发挥他们在基层党员经常性的培训管理以及骨干带队作用。

（4）把后备干部和人才队伍规范建设作为焦点。对国有企业的后备干部和人才队伍建设工作要严格实行“递进培养”，注重把一批专业型、复合型人才纳入到党员培养之中，做好后备人才的选拔培养，按照选人用人标准合理合规的把政治强、素质高、潜力大的人才队伍储备起来。

（5）入党积极分子队伍规范化管理建设是要点。发展党员积极分子队伍是党的建设一项基础性工作，要严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则和方针，严把这个“入口”关，以党员的标准切实做好對入党积极分子队伍的标准化培养、教育和规范化管理工作。

3.把握“关键点”，抓好基本活动的规范。

活动的开展要充分突出政治功能，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑和指导实践活动的首要任务，结合企业所在地的实际，紧扣企业中心任务和企业基层党员队伍特点，科学合理有针对性地设计党支部活动的主题和内容。同时通过活动的开展，打造庄重的氛围，增强其仪式感，防止党支部活动表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，真正地让党员们从中受到精神锻炼与熏陶，增强对所在党组织的精神归属感和荣誉感。例如可通过党支部培训专题讲座、联学实践交流、结对企业帮扶、公益活动、影视教育、文艺表演作品展示、廉政实地教育等各种活动形式以此增强党员们积极参与到党支部活动之中。千万不能将“规定动作”随意地做减法、合并，对其活动的组织开展“应付走过场”，违背党支部基本教育活动的政治原则和严肃性。

4.紧扣“着力点”，抓好基本制度的规范。

以本企业城建集团为例，近几年，城建集团就陆续制定和贯彻实施公司党委会的议事规则、党费的收缴、使用和监督管理的办法、党委中心组学习安排意见等，不断加强和完善规范了公司各管理层级党内政治生活的内部规章制度;研究建立了公司年度党建的工作计划和任务完成清单，组织各层级党务工作者定期集中参加轮训，为各层级党员的发展提出了指导性的意见，以明确的党务理论文件资料和规章制度为具体要求，推进公司各管理层级党建工作基础建设;专项对所属单位是否存在党建工作弱化、管党治党责任缺失、党的领导融入公司治理结构不合理进行全面自查自纠。在今年建工集团党委创先争优表彰活动中，城建集团继首摘精神文明杯后，公司党委被授予2019-2020年度先进基层党组织称号，寨子路项目党支部荣获先进基层党支部荣誉。此外，在建工集团示范党支部创建活动中，公司机关第二党支部、寨子路项目党支部均被授予示范党支部称号。由此可见，全面加强和夯实基层党组织的规范化标准化建设，能充分发挥企业党组织能战斗、能冲锋的模范引领作用。

5.夯实“标准点”，抓好基本活动的规范。良好规范的活动场地、人员、时间、经费等基本保障条件是加快推进基层党支部标准化、规范化的必要条件。一方面，要从进一步加强国企党的建设，促进国企创建示范党支部活动出发。例如：《关于印发〈重庆城建集团党委2020年度工作要点〉的通知》文件中就指出：建立“5+X”党员活动标准化阵地，党员活动室在有党徽党旗、有组织架构图、有入党誓词、有规章制度、有党务公开的5项必备内容基础上，增加党员亮身份、党员承诺墙等“+X”自选内容。《重庆城建集团党建工作标准化手册》，做到党建资料管理“四有”，即有党建资料柜、有统一档案盒、有统一档案封面、有统一标号。[3]通过这些红色元素打造，让党建工作真正“立起来”，同时也让企业党员干部在潜移默化中接受思想教育，增强党员们对所在企业的归属感、光荣感和责任感，调动其立足自身岗位的积极性、主动性和创造性，并且还能让往来办事人员更加直观感受到具有自身特色的党支部文化和企业文化，从而真正达到良好的企业文化宣传效果和推动效果。

另一方面企业还要更加注重对人员的保障，企业持续健康发展的关键还是在于培养一批又一批可靠的接班人，因此，基层党组织要善于及时发现、储备、培养具有坚定政治理想信念、综合业务素质、敢于责任担当、清正廉洁的企业职工，为忠诚干净担当的职工“撑腰”，为有发展潜力的职工“压担子”，结合开展好专题理论培训和日常业务培训工作，在其思想深处牢牢拧紧螺丝帽，引导其不断向党组织靠拢，成为国企现代化发展坚强的推动者和后备力量。

二、目前国有企业基层党支部规范化标准化建设上仍然普遍存在的一些突出问题

1.在思想认识层面，重视支部规范化标准化建设的重要程度仍然有待进一步强化。个别的党员干部在思想深处认为“企业生产经营是主业，党建工作不要影响业务”，经济指标的提高是唯一值得重视的“政绩”，党建支部工作无论做多还是做少、抓与不抓都不会直接影响工作大局等一些边缘化现象还隐秘存在。某些个别企业党员对于规范化标准化建设在思想认识和定位要求把握不准，党员的身份意识和服务意识也不强，虽然党员干部平时能够积极参与到党组织开展的各类学习教育实践活动中去，但仍然普遍存在不情愿、不自觉、不主动的思想抵触情绪，缺少向高标准看齐的勇气和内生动力，使之在实际工作岗位上，先锋模范作用便明显地发挥不够。

2.在引领带动层面，党建与生产经营业务工作融合有待深入和规范。近年来，国有企业基层党组织在深入规范促进党建与生产经营业务工作的融合方面做了一定的探索，但从实际开展整体情况来看，仍然载体不够丰富，先进实效的典型做法提炼不够完善，两者之间互动层次不够鲜明。个别国有企业党支部认为两者因履职尽责的目标不同，便是停留在服务一下党员职工、学习一下上级文件、传达一下与党有关的精神层面，以致于在实际的工作中把党的建设工作形式化、简单化、敷衍化。

3.在能力水平层面，党务工作者自身储备和实战能力与对新形势新任务规范要求上存在一定的差距。个别党务工作者的自身知识和能力素质水平的高低，会直接地反映在党建各项工作的方针政策落实有效程度与服务质量的水平上。个别的党务工作者由于自身学习的主动性意识不强、自觉性不够以及自身的年龄、学历、工作实践经验等多种因素，存在岗位职能作用发挥不够、政策方向把握不准、组织领导能力欠缺等缺点和弱项。有的自身精神不够振奋，陷于各种具体事务性的工作，对党建的前瞻性和战略性的问题思考少;有的对本职工作业务不熟，对于执行党的方针路线和政策的理解不够透彻，在实际的工作中也没有真正做到融会贯通，不断地复制粘贴以前的一些老办法和实际工作经验。

4.在监督考核层面，工作形式的实效性方面与基层党支部规范化标准化建设程度存在一定的差距。个别国企对于基层党支部的要求流于形式，考核评价的体系不够健全，监督考核方式的实效性呈现严重弱化，导致基层党支部的实效监督作用的发挥不明显，常出现“口头上、纸上”的各项工作汇报情况产生，至于用什么的方式去做好落实这一目标，已经显得并不重要了。

三、笔者对于加强基层党支部标准化规范化建设的几点思考和建议

1.把握好“一条原则”。这条基本原則就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，认真贯彻落实好集团公司党委的每一项决策部署，把做好基层党支部标准化规范化工作放在更加重要的位置，全面推动党支部组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、服务党员群众、党的组织生活、工作运行机制、基本工作保障、基础台账管理等8个方面标准化规范化建设，坚定地发挥国企党支部的重要战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

2.运用好“两个抓手”。一是运用好《重庆城建集团党建工作标准化手册》（以下简称“工作手册”）。此工作手册结合上级要求以及基层党务工作实际，每个工作规程分别对制度要求进行了概括提炼、对运行流程进行了细化图解、对文书模版进行了统一规范，具有较强的指导性、操作性和实用性，旨在为基层党支部建设提供一套“规定动作”清单和“自选动作”标尺。因此，各基层党组织要在现行工作阶段，通过对照工作手册标准及要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，通过学习和对照工作手册的内容和要求，建立专项工作台账，确保各项任务落细落实。二是继续以“示范党支部”中班子建设、组织建设、思想宣传、党风廉政建设、年度重点工作这几方面要求融入中心、服务大局，着力提升基层党建质量;更好地发挥党员突击队、党员服务队、党员责任区、党员示范岗示范践诺活动，促进党务与中心工作深度融合。几年来，所属单位基层党支部在公司党委精心组织统筹下，完善标准提质量、综合评定树标杆，进一步细化了党支部工作方案、量化了党支部工作指标、优化了自身党建提升目标。

3.处理好“三种关系”。一是正确处理好方法与目标的平衡关系。通过科学运用广泛动员、全面调查摸底、方案研究先行、阶段监督验收等的工作手段和方法，实现基层党组织的设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加健康活力、党建载体更加丰富多样、制度机制更加规范健全、基础设施更加务实管用、党建工作更加突出有效等目标。二是正确处理好硬件与软件的平衡关系。既要高效有力的建立健全组织教育、管理、监督党员和基层组织、宣传、凝聚、服务人民群众等软件建设，更要统一规范基础设施、活动场所、办公设备等硬件设施，真正从根本上做到硬件和软件两手都抓、两手都硬。三是正确处理好任务与质量的平衡关系。基层党支部要紧密地围绕集团公司党委下达的各项党建工作指标任务和要求，有重点、有计划、有步骤地组织和推进。党组织成员要及时根据其所在企业生产运营的情况进一步地加强对工作的总体部署谋划和对工作的统筹组织协调，掌握每个时间节点的主要任务、重点目标，细分党建工作推进的措施和步骤，使每一项任务落地，确保整个集团公司整体党建工作的实效过关。

综上所述，开展国有企业基层党支部标准化规范化建设，是深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义重要指导思想和落实党的十九大系列重要会议精神的具体有效举措。各级基层党组织在准确实施规范化工作流程的同时，探索和总结其内在发展规律，找准创新的载体和灵活的活动方法，通过扎实深入的开展各项党建工作，真正使党支部更加富有蓬勃的生机与活力，树立起基层党组织的战斗堡垒新形象，为支持和推动国有企业持续高质量的发展改革提供坚强的政治基础和有力保证。

参考文献

[1] 中国航空工业集团有限公司党组课题组.推进国有企业党支部标准化规范化建设实践与研究现代.国企研究.2020，（Z1），68-75

[2] 《中国共产党支部工作条例（试行）》

[3] 《关于印发〈重庆城建集团党委2020年度工作要点〉的通知》.渝城集党发〔2020〕7号