论城市流浪乞讨人员现象：社会救济存在的问题

王琳

摘要：随着经济的发展，人民的生活水平已由温饱转为小康，人民生活较为宽裕。然而，城市流浪乞讨现象却无处不在，甚至在大街小巷里都随处可见。面对这种现象，我们不仅要对其进行管理，更重要的是帮助他们，而隐藏在这种现象背后的实质是社会救济管理存在问题。2003年《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》的出台为他们的救助提供了法律依据，体现了社会的进步与发展。對此，通过文献分析来了解到国内外对流浪乞讨人员管理的实践情况并总结出了国外对我国提供的值得借鉴的经验。本文着重从城市社会救济存在的问题出发来探求城市流浪乞讨人员现象形成的原因，进而提出一些解决问题的对策，从而完善城市的管理。

关键词：流浪乞讨;社会救济;社会帮助;解决对策

所谓城市流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿，没有亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。流浪乞讨人员并非现代社会才出现，古代社会也存在，也并非中国独有，其他国家也在面临类似的问题。近些年来这些人员大量涌入城市，他们沿街乞讨，甚至拦车乞讨，广泛出现在广场、车站、商店等人口密集的地方，使乞丐问题严重化，这严重影响城市市容并且有碍于城市管理。因此，有必要对我国城市流浪乞讨人员的社会救济问题进行研究。

1.国外对流浪乞讨人员社会救济的实践（以美国为例）