生活垃圾分类中公众参与问题研究

张鲁歌

摘 要：我国垃圾分类工作需要公众参与才能取得实质性进展。垃圾分类中公益与私益的冲突、激励机制不合理、公众相关知识的欠缺、法律规定中权利义务理解之偏差等问题，导致垃圾分类中公众参与度较低，从社区治理等多个角度探索促进公众参与的方式与措施，有助于完善垃圾分类机制改革，推进垃圾分类长效机制的形成。

关键词：垃圾分类;公众参与;公益;私益;

一、我国垃圾分类现状和公众参与情况考察

（一）我国垃圾分类实施情况

从2008年在北京等八大城市展开垃圾分类试点至北京市东城区、房山区、天津市滨海新区、河北省邯郸市等26个城市（区）作为第一批垃圾分类示范城市（区）①，垃圾分类试点工作的推进，总体来说除北京、上海、广州等地成果明显，其他地区垃圾分类工作尚处于起步阶段。

在试点的基础上国家出台相关政策推进垃圾分类工作的开展，2017年3月18日 国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知;2017年10月18日国家机关事务管理局、住房城乡建设部、发展改革委、中宣部、中直管理局印发了《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》;2017年12月20日 住房城乡建设部《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》;华南、华中、华北、西南、西北、东北地区积极响应国家号召出台地方通知开展垃圾分类工作。

（二）垃圾分类中公众参与情况

在垃圾分类……