做大做强国家现代农业示范区

牟青平

摘  要：创建国家现代农业示范区是顺应农业发展趋势、创新工作思路、强化工作指导、促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对示范和引领现代农业发展具有重大意义。近年来，永吉县委、县政府高度重视“三农”工作，坚持以体制创新为动力，以加快推进农业现代化为目标，不断加大现代農业示范区建设力度，着力强化支农强农工作，全县农业生产条件明显改善，农业生产经营水平明显提高。

关键词：永吉县;现代农业;示范区

永吉县是长吉图开发开放先导区重点县份、全国内陆唯一国家无规定疫病区。2012年初，永吉县被农业部确定为“国家现代农业示范区”。2017年，永吉县国家现代农业示范区建设水平综合得分达到60.57分。2018年，综合得分达到70.59分，总体发展速度较快，正处在由传统农业向现代农业转型升级的关键时期。

一、永吉县现代农业示范区发展成果

1、农业生产规模经营逐渐扩大。全县种植规模在100亩以上的种植大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业经营的耕地面积总和达到42.75万亩，占耕地总面积的33.86%。畜禽规模化养殖综合比重达到81.33%。绿色、有机、无公害农产品产量占农产品总产量的比重达9.82%。

2、农民组织化程度不断提高。形成了企业+农户、企业+中介组织+农户、专业市场+农户、基地+农户等多种经营形式，全县农民专业合作社达到538个，参加农民合作社农户达5.9万户，占全县总农户数的68.7%，销售收入超过15亿元。

3、科教兴农成效日益显现。全县大专及以上学历农业技术推广服务人员达到206人，大专学历以上农业技术推广服务人员占80.78%。持专业证书农业劳动力数量达到5.22万人，占全县农业劳动力总数的62%。每百户农户拥有计算机数量达到80.36台。具备农业综合信息服务能力的乡镇达到10个，比重达到100%。全县“12316”等农业信息服务热线实现全覆盖。4、农业装备水平逐步提高。全县高标准农田面积达到80万亩，占耕地面积比重达到63.36%。科技装备不断加强，万昌先导区内3万亩高标准农田实现飞机航化作业，并建立了全程可追朔体系。农业机械设备达22487台套，农机总动力达到43万千瓦。在农业生产上，耕种收综合机械化水平达到78%。

二、永吉县现代农业示范区继续发展面临的挑战

近年来，永吉县现代农业示范区建设方面取得了一些成果，各项工作得到了有力推进，但农业基础设施相对薄弱、农业产业结构不优等问题仍然存在，突出表现在以下五个方面：

一是农民人均纯收入水平不高。2017年，全县农民人均纯收入11650元，距离基本实现农业现代化23000元的目标值仍有11350元的差距。二是节能减排水平仍待提高。2017年，全县单位能耗创造的一产增加值仅有0.61万元/吨标准煤，距离基本实现农业现代化2.2万元/吨标准煤的目标值有1.59万元/吨标准煤的差距。三是金融投入还需进一步加强。2017年，全县单位一产增加值的信贷资金投入率0.65%，距离基本实现农业现代化0.8%的目标值有0.15%的差距。四是劳动生产率水平偏低。2017年，全县农业劳动力人均创造农林牧渔业增加值为2.73万元，距离基本实现农业现代化3.5万元的目标值有0.77万元的差距。五是农业标准化水平差距较大。2017年，全县“三品”认证农产品产量比重只有9.82%，距离基本实现农业现代化40%的目标值有30.18%的差距。

三、加快现代农业示范区“三个体系”建设

习近平总书记指出，吉林要加快现代农业建设，在一些地区率先实现农业现代化，重点是要突出抓好现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系建设。下一步，永吉县要重点抓好“三个体系”建设，加快推进农业结构调整，加强农业基础设施和技术装备建设，加快培育新型农业经营主体，通过全县上下的共同努力，力争在全省率先实现农业现代化。

1、构建现代农业产业体系。做大做强优质粮食产业。以国家级绿色水稻种植标准化示范区建设为载体，通过“保面积、重科技、调结构、提单产、增总产”等措施，突出开展“粮食高产创建活动”，努力增加粮食总产。重点发展优质水稻、玉米等粮食作物，扩大无公害、绿色、有机等农产品生产规模，进一步改善农产品品质，使粮食生产持续向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业方向发展。

2、构建现代农业生产体系。一是抓好农业生产规模化。引导土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业有序流转，促进土地规模经营。二是抓好农业生产机械化。全面落实农民购机补贴政策，重点推广插秧机、高性能联合收割机、耕整地机械等，不断扩大机耕、机播和机收作业面积。三是抓好农业生产标准化。推广绿色水稻标准化生产技术，发展有机水稻种植。加强农产品质量认证以及无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、地理标识的认定与管理工作。

3、构建现代农业经营体系。一是抓好农民组织化。鼓励注册家庭农场，积极发展和规范农民专业合作社，建设一批示范合作社、示范家庭农场，形成以家庭承包农户为基础，专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。二是抓好服务体系社会化。培育多种类型的经营性社会化服务主体，开展农业政策信息，农业生产信息、农产品市场监管、农产品质量安全监测、动物疫情监测等社会化服务。三是抓好多种经营融合化。创新经营主体培育机制，发展规模经营，推动一二三产业融合，构建利益联结产业链，切实增强各要素对农业带动作用。

参考文献

[1]  九大行动助推现代特色农业高质量发展[J]. 石钖，梁芯.  当代广西. 2019（06）

[2]  做好土地资源保障 推进现代特色农业高质量发展[J].   广西经济. 2019（03）

[3]  桂林现代特色农业提档升级路径研究[J]. 卢雪艳.  中共桂林市委党校学报. 2017（04）