消防作战指挥系统的智能化建设思考

陈伟

摘  要：随着消防救援队伍改革转隶和职能任务拓展，按照“全灾种、大应急”的能力建设和实战需求，消防救援队伍在作战指挥业务系统方面的接处警调度、灭火救援和作战指挥等业务模式和系统功能也需结合实际强化完善。通过引入大数据、云计算及人工智能等技术，推动各级实战指挥及接处警系统向智能化全面升级。

关键词：智能化;接处警;指挥系统;语音识别;大数据

随着消防救援队伍改革转隶和职能任务拓展，按照“全灾种、大应急”的能力建设和实战需求，消防救援队伍在作战指挥业务系统方面的接处警调度、灭火救援和作战指挥等业务模式和系统功能也需结合实际强化完善。同时为全面适应信息化、智能化时代下的接处警调度指挥需求，各地消防指挥中心立足全国消防救援队伍改革转制的实际，以及承担各类灾害事故救援、处置、指挥的实战需要，通过引入大数据、云计算及人工智能等技术，谋划实施部署推动各级实战指挥及接处警系统向智能化全面升级。

近年来虽然很多业务系统软件研发上线或升级优化，为作战指挥平台构建信息化支撑，但与实战关系最紧密、最基础的接处警系统随着职责使命和职能拓展，对消防救援队伍的响应速度、调度指挥、现场作业、科学施救等综合能力提出更高要求，特别是很多地方的接处警系统已无法顺应新形势下信息化发展和业务拓展。为加快推动作战指挥向“智能化”转型升级。推动作战指挥由“传统经验型”向“科学智能型”变革，结合指挥系统建设，根据新时代消防接处警工作的发展趋势、城市消防指挥中心的工作职责，对相关系统应用建设思考如下：

一、数据支撑需求

一是内部数据来源。灭火救援系统的基础数据来自于内网的一体化平台，数据更新来自于消防基层单位的人工采集，其实时性、准确性和完整性一直不能彻底解决，对于消防局之外的其它消防救援力量数据基本没有。例如缺乏企业消防力量和可运用的装备数据、缺乏其它行业的装备数量、性能、位置、联系方式数据（如挖掘机、洒水车等），缺乏作战环境基础类数据（地形、气象、社情）。

二是互联网数据的借鉴应用。目前互联网应用快速发展，如高德、百度等互联网地图的广泛应用，微信、钉钉等即时通讯平台的信息交流，抖音、剪映等短视频的视频剪辑上传，无人机的图传侦检应用等诸多方面。我们可借鉴类似平台软件的功能应用和数据有效结合，通过和作战指挥系统的融合，着力打造全方位的作战指挥数据支撑。

三是联勤应急体系平台数据。目前各地消防指挥中心系统均按要求建立在内部指挥网体系中，但原公安网的视频图像资源和市政府应急体系下的联动资源，各联勤联动单位的基础数据仍要考虑继续融合接入，确保联勤联动的有效指挥和协同作战。

二、功能完善需求

在功能拓展方面，一是考虑多类型报警手段统一接入。随着经济社会和技术的发展，互联网报警、技防报警接入成为趋势，系统建设需整体考虑预留接口标准，便于后期对接工作。二是语音技术等智能化应用。通过引入语音识别等智能化手段，在接警过程中根据通话内容进行实时语音转译、关键问题提醒、规范用语提示，提高接警录入效率，实现规范接警、规避风险的目标。三是特种灾害情况下的跨区域作战指挥调度。根据体制改革的要求，消防应急救援队伍将承担全灾种、全时空的救援任务，地震、洪水等自然灾害应急救援往往点多面广，与火灾、城市抢险救援相比，在信息化力量调派、资源调集、处置指挥等方面差异明显。与此同时，现有系统自身也需要增加特种装备、专业救援队伍、小型站/微型站救援队伍应用，灭火救援系统的灾害受理和调度指挥功能需要进行全面升级。

在应用优化方面，一是提高警情定位精准度。需进一步提高报警定位的成功率和精准率，基于报警电话定位，充分利用互联网数据资源，整合地名地址定位、地理要素定位、移动应用定位等多类定位手段，获取相关位置数据，利用综合定位智能算法，将各类位置信息互为补充，计算出更加精确的警情位置，提高定位精准度，达到快速准确定位警情的目的，实现警情自动匹配到辖区或就近消防救援站。二是智能调派。传统灭火救援系统的应用智能化程度较低。原来传统系统只可通过接警调度流程的电子化和定制表格的生成，警情处置主要依靠接警员的经验。随着智能技术的发展与成熟，目前已具备初步智能化的前提条件。例如可根据接警时间、区县、警情发生的具体位置、警情类型和警情级别等关键字段生成一个智能调派方案，可根据日落时间在夜间调度提示增加照明车，可根据警情地址动态生成周边对应联勤联动单位及负责人信息。由系统计算匹配出最佳车辆装备和路线，提高调派精准度。三是大数据分析研判。大部分现有系统对历史数据缺乏深度应用，无法对当前的灾害处置和未来发展趋势进行指导。通过警情数据积累，逐步形成案例库、模型库、知识库等作战指挥大数据库，各级单位根据接处警业务开展情况，进行汇总、分析，并进行考核管理和业务指导，进一步开展可视化分析、整体态势展现、智能报表、趋势分析、预測预警等数据应用工作。在出现重大灾情时，可实时查看灾情发展情况、调度处置过程，进行力量的调派、指令的下发，为辅助决策、指挥调度提供数据支撑。

三、运维管理需求

一是硬件架构。相对比集群服务器架构，传统的单一服务器的架构灵活性、安全性存在严重不足。目前部分总队灭火救援系统采用双机备份的部署模式，但由于原来架构设计的缺陷，没法做到主备系统之间数据同步，也无法做到主备两套系统无缝切换，做不到双活设计，无法实时一键式切换。

二是运维巡检。接警调度指挥系统需7×24小时不间断稳定、可靠运行，而服务器内存溢出、硬盘满负荷运行、网络异常中断等不可避免的问题，将导致系统运行故障、录音文件丢失等情况，需要建立运维巡检系统，对关键设备、网络、坐席以及相关服务等进行实时监控，并能够及时预警、提示，实现对系统情况的实时动态掌握，防范于未然。

三是基础数据管理。通过可视化数据管理系统，便于业务数据维护，提高数据实时性、可用性，同时满足各层级围绕接处警数据的报表、分析、研判等应用需求。

四是联网汇聚。消防接处警系统是消防指挥体系中重要一环，纵向贯通消防救援局、总队、支队、消防救援站及救援现场五个层级。需建立高可靠的联网汇聚服务，实现数据、指令、消息的信息联网，及时汇聚接处警数据，稳定高效传输消息、指令。实现接处警数据资源交互共享、纵向贯通横向联动的目标。

作战指挥系统的智能化建设，核心在于充分运用智能化手段，提升接处警效率和辅助决策指挥，着力解决接处警效率不高、作战指挥支撑乏力、辅助决策效能较低等重点、难点问题，着力构建“技术应用领先、部门联动高效、资源交互共享”的智能指挥平台。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，要更好地担负起应对处置各类灾害事故的重任，必须用科技替人力，向信息化要战斗力，通过智能化手段减负、提质、增效，有力弥补专业能力上的短板，提升指挥调度的精确化水平。