零基预算在我国行政事业单位推行中存在的问题及改革研究

熊珍

摘要：零基预算在我国行政事业单位推行实施主要是为了保证我国政府支出以及预算的合理性，改善我国行政事业单位推行传统预算模式中的不足。零基预算的理论起源于美国，用于制定预算定编定、额定、标准，效果颇佳。但是由于我国预算改革机制尚未成熟，再加上行政体制以及相关的实施程序等因素制约，零基预算在我国行政事业单位的推行过程中存在着一些问题。因此，接下来本文将就零基预算的内容以及在我国行政事业单位实施的具体措施，存在的问题、具体的改革措施四方面进行重点的探索研究。

关键词：零基预算 行政事业单位 政府

零基预算的方法凭借其评价客观公正，效果颇佳的理性预算改革方式，受到了各国政府以及其他私营部门的关注。从其运行本质上来看，零基预算的方式就是对我国行政事业单位各个部门的活动、决策等根据事件的轻重缓急合理的安排预算资金。因此总得来说，零基预算的推行实施在很大程度上保证了我国行政事业单位的支出和预算的公正合理性，所以在零基预算实施过程中出现的问题以及具体的改革方式，值得我国行政事业单位进行重点的研究探讨。

一、零基预算方式的内容

（一）确定决策单元

对于整个的零基预算体系，决策单元就相当于人体的每一个细胞，是零基预算的基本组成。决策单元的确定取决于其是否需要一个整体的支出预算计划。……