推进地方普通高校内控建设的思考

沈广霞

摘要：在高校教学管理工作科学开展的今天，全面提升高校的内控建设，不断提升高校的内控成效，能够在很大程度上提升高校的整体发展水平，同时也能够在很大程度上优化高校的管理成效。为此，高校必须充分全面的做好内控建设工作，依托于科学有效的内控机制，更好的提升内控力度。

关键词：普通高校;内控建设;思考

高校内部控制制度和流程涉及六大领域：预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理。应当围绕这六个方面查找各主要业务活动中可能存在的风险点，明确各个流程中关键环节的责任主体，重点预防和管控关键风险点。在普通高校的运营与发展的过程中，内控建设具有非常核心且关键的作用，只有充分全面的提升内控成效，更好的优化内控建设力度，才能够在很大程度上提升普通高校的发展水平。为此，普通高校应该充分结合自身的特点，全方位做好内控建设工作。

1地方普通高校内控建设必要性及问题

在地方普通高校的运营发展过程中，内控建设始终发挥着关键性的作用，为更好的提升普通高校的运营发展水平，不断提升普通高校的整体教学成效，必须充分全面做好内控建设工作。高校在教学管理以及自身发展的过程中，面临着多元化的资金。除传统的政府拨款外，还包括其他的资金来源，也包括一些社会资金。为更好的保障高校的发展资金，全面提升资金的安全效益，必须充分全面做好资金管理工作，依托于科学的内控建设，全方位提升内控成效。同时，高校经济业务的种类以及规模等都在不断的扩大和攀升，这些都要求高校必须充分做好内控工作，必须充分优化内控建设，只有这样，才能够在很大程度上提升内控建设成效，也才能够保障高校各项经济业务的科学有序开展。但现阶段，在高校内控建设过程中，还存在着较为突出的问题，比如缺乏完善的内控管理制度，缺乏科学的内控氛围，人们对内控建设的认知不够全面、不够深入，同时在内控过程中的信息技术应用成效有待提升等，这些都在很大程度上制约着高校的内控建设，亟待采用优化的建设路径。

2地方普通高校内控建设的路径

在地方普通高校的运营发展过程中，内控建设是非常核心且关键的。只有充分全面做好内控建设工作，只有不断优化内控力度，才能够更好的推动地方普通高校的发展，才能够更好的保障地方普通高校各项经济业务的有序开展。在实践过程中，应该积极采用科学的建设路径，更好的提升建设成效与质量。

2.1完善内部控制制度，优化内部控制体系

在地方普通高校的运营发展过程中，内部控制是非常核心且关键的。高校应该结合六大核心业务的开展现状以及运行特点等，积极构建完善的内部控制制度，充分全面的做好内部控制工作，充分完善内部控制体系，更好的提升内部控制的整体力度。在实践过程中，高校的六大主要业务分别针对具体的业务内容，分别对应不同的管理方式，但这些管理内容或者管理方式都囊括在内部控制制度之中。任何一个环节出现问题，或者任何一个工序出现隐患，都将影响高校的长效发展。在实践过程中，预算业务管理主要涉及预算方面的相关内容以及相关制度，为强化预算管理成效，应该立足于内部控制来优化预算方案的编制，提升预算执行力度，更好的发挥预算管理的整体成效。收支业务管理涉及财政拨款收入管理、事业性收入管理、票据管理、借款管理、报销管理、资金支付管理等等。为更好的提升内部控制成效，必须结合这一管理内容来予以科学优化以及全面管控，继而在很大程度上提升管理成效。再比如在政府采购管理的过程中，要明确采购的方式，要保障政府采购的公开透明性，同时还应该提升采购工作的整体成效以及整体力度。在建设项目管理的过程中，要做好科学的立项管理，要保障项目开展的整体成效，科学优化项目的运行水平，更好的保障项目决策的成效。在高校日常管理的过程中，为更好的提升内部控制成效，必须结合这些不同的业务内容来明确管理方向，细化管理流程，优化管理体系，以此来更好的规避可能存在的风险，更好的强化内部控制力度。

2.2优化内部控制程序，设计内部控制流程

在高校各项事业的开展过程中，内部控制工作是非常核心且关键的。为更好的提升内部控制成效，还应该整体优化内部控制程序，同时充分明确内部控制的流程，卓有成效的提升内部控制的整体质量。一方面，在高校各项经济业务以及日常管理实践中，内部控制是系统复杂的综合性工程。为充分全面的做好内部控制工作，必须全面细化内部控制程序，依托于科学的程序来指导内部控制工作。比如在实践过程中可以把内部控制体系建设分为梳理工作岗位和业务流程、建立健全内部控制制度、制定内控手册和开展内控自评四个阶段。另一方面，在地方普通高校各项经济业务的开展过程中，还应该充分全面的設计内部控制流程。科学严谨的内部控制流程可以规范和指导内部控制的具体工作，能够明确不同岗位的工作职责，以此来在很大程度上提升内部控制的整体成效。为此，在实践过程中，地方普通高校要注重优化内控流程，结合具体的核心业务来全面梳理内部控制的实施步骤以及组织方法，充分全面的明确不同部门、不同岗位的工作职责。与此同时，高校还应该科学设立岗位权衡制，充分发挥不同岗位的相互制约、相互掣肘等作用，全方位保障内部控制工作的科学开展。

2.3营造良好的内控氛围，积极建构信息化体系

在高校各项经济业务的开展过程中，为充分全面的提升内部控制成效，必须积极营造良好的内部控制氛围，同时，还应该借助于信息化管理体系，充分全面实现信息数据的高效共享以及快速传输，全面优化内部控制的整体力度。一方面，在地方普通高校内部控制过程中，应该积极营造科学的内部控制氛围，积极提升广大教职工的重视和认知，促使他们充分正视内部控制工作，积极主动的参与到内部控制实践中，不断优化自身的内部控制行为，更好的提升自身的内部控制意识。另一方面，地方普通高校要积极利用信息化手段，全方位实现信息数据的高效传输以及快速共享，充分全面的提升内部控制的决策水平。比如地方普通高校要充分搭建完善的信息化管理体系，要积极采用科学的信息化模型。

结论：在地方普通高校各项经济业务的开展过程中，内部控制工作是非常核心且关键的。为更好的提升内部控制成效，必须明确内部控制的重要意义，同时依托于科学多元的措施，全面保障内部控制的科学持续开展。

参考文献：

[1]刘艳芬.高校内控制度与风险管理的有机结合[J].中国国际财经，2018，（09）.

[2]张新妍.高校内部控制的边界定位及实现路径[J].会计之友，2018，（09）.