如何提升航道廉政文化建设

刘钢

摘要：航道廉政文化是建立健全具有航道特色的惩治和预防腐败体系的重要内容。因此，加强航道廉政文化建设十分重要。为此，镇江航道处着重从强化文化意识、完善文化规范、丰富文化载体三方面入手，对廉政文化建设进行了积极的探索。

关键词：廉政  文化  思考

一、当前航道部门廉政文化建设的现状

今年，根据《市镇江市交通运输系统领导干部大调研大走访计划》，我们走访了船闸、镇江站、服务区，重点了解过往船民对航道部门廉政文化建设等方面的看法和建议。

随着航道基础设施建设步伐的不断加快，在工程招投标、转包分包、材料采购、设计变更等关键环节，如果工作人员放弃应有的信仰，缺乏严格的他律和自律，将极易导致腐败行为。因此，进一步加强航道廉政文化建设十分具有现实意义。

二、提升航道廉政文化建设的几点思考

针对航道部门廉政文化建设现状的不足之处，加强航道廉政文化建设、必须要以科学发展观为指导，坚持廉政文化建设与科学发展观为统领相结合。

（一）强化教育培训，提升文化意识

镇江航道处坚持教育先行，开展面向全行业的反腐倡廉教育，切实提高文化自觉，增强文化自信，努力做到“三个改变”。

1.开设廉政教育讲堂，变“个人讲”为“大家谈”。每年定期召开政研会，不仅仅是思想政治工作进行交流，还针对廉政文化建设进行交流，围绕航道工程如何推广运用《交通基礎设施建设项目廉政风险防控手册》等好的做法和经验进行研讨交流。

2.开展廉政教育活动，变“单一性”为“多样性”。将廉政教育纳入领导干部中心组学习和党员干部培训教育计划，利用中心组学习、党支部学习、党小组学习，组织职工学习市局编印的《廉政规定手册》、《改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等。

3.开展典型教育活动，变“长篇论”为“现身说”。结合党员自主讲坛，大力宣传航道系统勤廉兼优的典型事迹;开展警示教育，组织全体干部职工观看廉政电教片，让党员干部从身边的典型案例中吸取教训，引以为戒。

（二）突出权力制衡，完善文化规范

航道廉政文化建设对航道部门反腐倡廉的制度建设具有内在的促进作用，它既是廉政建设的重要内容，又是廉政制度实施的有力保证。因此，建立一套文化规划，形成一整套对公共权力的监督制约机制是廉政文化建设的重要基础。

1.加强惩防体系建设和权力节点监控。制定出台了《航道处重要权力节点监控办法》，把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到航道发展的各项工作中，本着用制度管人、管权、管事的指导思想，修订、完善处有关财务、公务接待、车辆管理、经费核销、工作纪律等方面规章制度，治本抓源。

2.规范和公开权力运作程序。在建设工地现场设置廉政公示牌，公示工程投资总额、建设规模、公布举报电话，公开接受社会监督;全面推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》。

3.跟踪和监控权力执行环节。实行工程廉政合同制，实行工程质量跟踪，不定期对合同履约、设计变更、工程支付等情况进行全面跟踪监督检查，与施工队伍的项目经理进行廉政约谈。

（三）运用多种方式，丰富文化载体

镇江航道结合实际，积极探索载体创新，不断增强廉政文化说服力、吸引力、感染力。

1.抓住关键点，发挥主导性。注重发挥领导干部在廉政文化建设中的主要作用，落实领导干部廉洁自律有关规定。

2.选准切入点，扩大覆盖面。大力推进廉政文化“六进”活动和廉政文化示范点建设。

3.主动搭平台，提升参与度。定期召开行风监督员座谈会，听取意见和建议。强化明查暗访力度，坚持每季度开展一次明查暗访。

三、进一步加强航道廉政文化建设的几点建议

（一）以“道德规范内化”为人本取向，建立不想腐的文化引领机制。一是廉政文化教育要人本化，要拨动清廉之“弦”。要按照中纪委、中组部关于“尊重教育对象主体地位，注重人文关怀和心理疏导”的新要求，在教育理念上要摈弃灌输说教形式和严肃刻板形象，将人文关怀、心理疏导融入反腐倡廉教育中，使我们广大党员干部走得近、坐得下、听得进;二是廉政文化教育要有可塑性，照亮清廉之“路”。要充分发挥典型示范作用，选择内部及身边的典型榜样，赶有方向，达到对比先进找差距，自加压力学典型的效果;三是廉政文化教育要有前瞻性，能及时敲响清廉之“钟”。要正确分析干部职工思想动态，切实把握教育方向，坚持与时俱进，通过开展经常性廉政文化教育，把一些看似小的问题解决好，特别是对有苗头性、倾向性的问题要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防范一些不廉现象由小变大，直至造成严重后果。

（二）以反腐社会化为强大外力，形成不易腐的文化舆论监督。一是要着眼和围绕社会力量参谋建议、直接参与、日常监督等主要功能充分实现的需要，积极拓展社会力量参与廉政文化建设的载体、平台和渠道。二是要打造广纳民意的开放性监督平台。在夯实传统信、访、网、电手里模式的基础上，创新信息化舆情载体，积极创设和充分利用QQ群、微博、论坛、微信等新兴媒体作用，做好舆情收集分析工作，实现舆情收集互报协作、重大舆情协调处置，网上情况互相通报，定期分析研判舆情工作的目标。三是要打造广聚民力的开放性实践平台。拓展廉政信息员队伍，聘请工程所在地的“本土”居民，一线施工人员作为民情贯彻员，对他们开展经常性的下访、约访、寻访，主动搜集民情民意，提前预警和化解各类矛盾，凝聚最广泛的力量参与廉政文化建设。

（三）以载体多元化为丰富表达，营造不能腐的廉政文化氛围。廉政文化除了廉政价值文化建设、廉政制度文化建设外，还应包括廉政物质文化建设。活动兴廉。通过群众喜闻乐见的形式，开展党旗下的廉政宣誓、廉政文化演讲比赛、参观廉政书画展、深入廉政教育基地—新四军纪念馆开展活动、组织“廉政之风”道德讲堂等各种群众易于参加、易于接受的丰富多彩廉政文化活动，使廉政教育从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从党员干部走向职工群众。