精准扶贫政策跟踪审计监管职责研究

陆垚 王帆

【摘要】脱贫攻坚战是中国进入新时代面临的三大战役之一， 现已到收官之年。 为实现脱贫攻坚战的全面性胜利以及巩固现有扶贫成果， 对精准扶贫工作的监督必不可少。 通过对各个监督体系的比较发现， 审计监督相比于其他监督形式， 更具有独立性与专业性， 发挥其特有的“二次监督”作用能减少精准扶贫工作当中存在的重复监督与职能交叉问题。 研究审计机关与其他监督体系相互协作的作用机理， 可提高扶贫领域各监督体系的效率与节约监管资源， 为巩固国家扶贫成果提供思路。

【关键词】精准扶贫;政策跟踪审计;监管职能;审计监督;行政监督

【中图分类号】 F239.4     【文献标识码】A      【文章編号】1004-0994（2020）19-0092-5

一、引言

2020年是脱贫攻坚战的收官之年， 各个参与了扶贫的工作机关都高度重视扶贫进展， 切实履行各自的监管职责， 确保扶贫资源用在实处、扶贫政策有效贯彻执行。 同时， 伴随扶贫力度的加大， 扶贫资源的边际效益问题以及各监管单位分工不明确等情况也逐渐凸显。 提高监管机关的工作效率， 发挥审计机关再监督作用， 是避免出现各监管机关相互推诿的有效途径。 本文通过对扶贫监督主体的梳理， 发现各监督主体之间存在着监察范围相互重叠与监督权责相互交叉等问题， 重点研究如何提高监管效率、加强各部门之间的协作以及如何发挥审计二次监督的作用， 以期提高精准扶贫监督管理效率， 助力早日实现脱贫攻坚战的全面胜利。……