基于互联网背景下的政府行政管理方式的创新研究

马增龙

摘要：近年来互联网等现代信息技术蓬勃发展并逐步渗透到人们生活的方方面面。在互联网快速发展的背景下，政府行政管理面临全新的挑战。因此，充分利用互联网等现代信息技术的优势，进行政府行政管理方式的变革，提高行政管理质量具有重要的意义。

关键词：互联网;行政管理;创新;挑战;策略

1.    互联网与政府行政管理方式概述

1.1  互联网概述

互联网的概念最早起源于1969年，其作为一种全球性的媒体，极大的改变了人们的工作和生活方式[1]。互联网的出现是人类发展史的里程碑，有利的促进了人类社会的进步和发展并改变了传统的行政环境。总体来说互联网具有匿名性、平等性、互动性以及快捷性等多种特征。首先，互联网的匿名性使得人们可以自由的表达自己的观点。由于互联网网民文化程度不同、社会阶层不同，群体构成较为复杂，因此在保护网民自由的同时，也要加强对网民思想道德观念的引导和教育。其次，互联网具有平等性，基于此社会公众可以平等的参与其中。第三，互联网具有互动性，互联网的这种特征能够吸引更多的社会公众参与到公共管理事务中来，通过大胆献计献策行使公民权利。第四，利用互联网的快捷性，政府可以第一时间将事实公布于众，有助于打击网络谣言，确保政府获得更多的信任和拥护。

1.2  政府行政管理方式概述

对于行政管理来说，国家是行政管理的主体。所谓的行政管理指的是政府在法律框架内对社会公共事务进行管理。行政管理必须以法律为依据，按照法律程度执行，并承担法律责任。行政管理的对象是社会公共事务，正确认识政府职能，是政府行政管理的关键所在。近年来，面对复杂的国际形势，在深刻把握我国实际情况的前提下，我国政府不断转变行政理念，更新行政管理方式，提升行政管理效果[2]。在互联网背景下，公众言论渠道更加通畅，公众能够广泛的监督政府行政管理。可以看出，互联网时代，行政管理决策更加民主化。政府利用网站、微博等方式可以广泛的收集民意，在此基础上不断优化政府服务方式和水平。再者，互联网提升了政府的公开性和透明性，有力的保证了公众的知情权。

2.    互联网背景下政府行政管理存在的挑战

互联网等现代信息技术的进步有力的推动了社会的高效发展，受此影响政府行政管理面临政府公开程度不够、信息安全缺乏法律保障、公众政务参与程度不高等多个方面的挑战。

首先，政府信息公开程度不高。政府是行政管理的主体，信息公开是社会公众了解政府工作的重要方式。公共信息公开不及时，会引起利益相关者的猜疑和误解，严重者会引起群体性事件，带来难以挽回的负面影响。在互联网时代，越来越多的政府已经实行了电子政务，但是拥有部分单位在政务信息公开方面存在隐瞒和虚妄的情况，这些现象影响了政府在行政管理信息方面的公开性和透明性，直接导致公众知情权没有得到落实，长久以往会对政府的正面形象产生不利影响。

其次，信息安全缺乏法律保障。对于互联网行业来说，信息安全一直是制约互联网发展的重要影响因素。如何保证用户隐私以及网络数据安全是现阶段互联网产业重点关注的研究方向。现阶段国际形势复杂，借助互联网的传播能力一些西方不良思想观念进入我国，对我国的意识形态产生了极大的影响。部分思想观念在一定程度上影响了我国政府舆论的控制能力，制约了政府行政管理工作的效果。当前我国对于互联网信息尚缺乏完善的法律规范，导致部分违法分子利用法律漏洞对我国行政管理进行攻击，给我国公民的认知带来了极大的负面影响。

第三，公共政务参与程度不高。长期以来我国政府行政管理体制处于封闭状态，社会公众参与度不足。部分政府在开展工作时多以内部讨论为主，没有及时的向公众征求意见，导致公共参与度不高。在互联网时代，公众可以通过互联网获取各方面的信息，而不受权力、传统观念的约束。政府网络问政平台可以为社会公众提供相互沟通的重要桥梁，社会公众可以全方面多角度的表达自己的见解，实现社会公众参政议政，助推我国民主政治建设的发展。

3.    互联网背景下政府行政管理的创新策略

3.1  互聯网背景下政府行政管理方式创新的方向

在互联网时代，信息技术的发展使得政府决策更加民主化，互联网的应用提升了政府行政管理的公开性、透明性以及互动性，进而提升了政府行政效率。针对前文论述的现阶段政府行政管理面临的诸多挑战，建议从以下几方面开展行政管理方式创新[3]。

首先，推动政府行政管理由管制行政向服务行政方式创新。传统行政管理体制中，行政管理多依靠强制性的行政手段对社会经济事务进行管理。在信息时代，政府必须规范互联网的发展，并借助互联网推动政府行政方式向服务型方式转变。服务型政府的建设不仅仅在于简化办事流程，为社会公众提供方便快捷的服务，还要实现官本位向民本位理念的转变。对于服务型政府来说，应该以服务为导向，制定对应的服务标准。在电子政务建设的过程中，需要不断强化服务公众的功能，为社会公众打开方便之门。

其次，推动政府行政管理由封闭行政向公开行政方式创新。只有开放透明的政府才是公平高效的政府。在互联网快速发展的背景下，政府电子政务功能日趋完善，社会公众可以在互联网平台表达政治意愿，监督政府管理。政府行政方式由封闭向公开转变，离不开社会公众的积极参与。互联网等信息技术扩大了社会主义民主的途径，使得社会公众参与政治的方式更加机动灵活，在一定程度上实现了民主的广泛性。为进一步提升社会公众的参与热情，政府应该出台相应政策，积极推动制度化公开行政等方式。此外，政府应积极推动政务公开，将封闭信息公之于众，实现政府与公众之间的信息共享，并根据群众反馈的意见积极调整行政和程序流程，真正意义上提升政府的行政效率和水平。

第三，推动政府行政管理由单向行政向互动行政方式创新。依托互联网的优势，政府可以转变传统自上而下单向行政方式，积极向线上、线下互动行政方向转变，让整个政府在阳光下行政。此外，考虑到网民仅仅是社会的部分群体，因此在互动行政建设过程中还应该关注普通百姓以及弱势群体，确保政府行政管理覆盖到社会的各个角落。

第四，推动政府行政管理由手工行政向智能行政方式创新。与传统手工行政方式相比，，依托互联网等现代信息技术构建的电子政务从根本上改变了公众和政府之间的交流方式，步并打破了行政机关之间的物理界限，赋予了政府行政管理新的面貌。目前世界各国均开始大力发展电子政务，通过信箱等方式收集公众意见，促进公众和政府之间的协同互动。随着大数据、人工智能等技术的快速发展，人们开始整合多个业务系统的数据库资源，积极构建智能化电子政务。

3.2  互联网背景下政府行政管理方式的创新策略

在互联网等现代信息技术快速发展的背景下，电子政务应运而生并使得社会公众关注政府行政运行成为可能。为了更好的满足人民群众的需求，政府管理部门应顺应时代发展的潮流，积极适应互联网和行政环境的变化，从建立健全政府信息公开机制、完善网络信息安全法律法规以及提高社会公众的参政权利等方面创新行政管理方式。

首先，积极完善政府信息公开机制。近年来网络上虚假谣言的流传与政府信息公开程度不高有着密切的关系，完善政府信息公开机制，实现信息共享是当务之急。互联网、大数据、云计算等现代信息技术能够满足信息共享的需求。在行政管理中，积极利用互联网平台和大数据分析技术收集和分析公众的意见，在此基础上提出符合公众需求的决策。除此以外，基于互联网平台及时将行政管理决策公开，针对公众的疑虑及时予以解释回复。尤其是针对社会上的热门话题，政府应该及时公布澄清，最大程度上消除民众的疑惑。

其次，不断完善网络信息安全法律法规建设。近年来，信息泄露等安全问题是制约互联网政务发展的重要因素之一。互联网的迅速普及在为人们参与政府行政管理提供了快捷方式的同时，也成为部分恶意分子制造谣言的工具。这些现象的出现，对我国政府行政管理工作的开展带来了一定的负面影响。为此，我国需要不断完善网络信息安全法律法规建设，对网络舆论进行正确的引导，并依法处理恶意网络造谣者，为政府行政管理工作的顺利开展夯实基础。

第三，进一步提升社会公众的参政权力。提升社会公众参与热情以及政府行政管理互动性的关键在于下放权力。在互联网快速发展的背景下，政府应积极提升服务认知理念，鼓励非政府组织、社会公众参与到行政管理中。

4.结语

大数据、云计算等技术的发展为互联网的应用描绘了美好的前景。现代信息技术的发展能够高效的实现信息共享，为政府行政管理水平和效率的提升提供了可靠的技术支撑。互联网的匿名性、平等性、互动性、快捷性等特点，不仅改变了人们的生活方式，也推动了政府行政管理方的转变。为进一步提升政府行政能力，应该加大政府行政管理方式的创新力度，确保政府为公众提供更多、更好、更快的公共服务。

参考文献：

[1]   黄娜.基于服务型政府视角的乡镇政府行政管理体制改革研究[J].农村实用技术，2019，000（004）：70-71.

[2]   杜若南，路通.馬克思主义社会科学方法论在政府行政管理中的应用和价值[J].神州（上旬刊），2019，000（014）：260，262.

[3]   李强.新时期我国地方政府行政事务管理工作方式的创新研究[J].记者观察：中，2018，000（004）：33-33.