行政事业单位会计预算及采购改革的管理策略

孙莉

[摘 要] 最近几年，随着我国市场经济体制与财务改革制度不断发展和完善，行政事业单位想要对资金资源进行优化配置，对资金资源进行切实有效的运用，需要财务管理人员给予会计预算足够重视，对市场行情和经营项目情况进行全面考虑，科学合理的对经营项目预算方案进行规划，有计划的利用资金资源实施采购。文章针对行政事业单位会计预算及采购改革进行深入分析，希望可以有效提升资金资源利用效率，给单位带来更多的经济效益。

[关键词] 行政事业单位；会计预算；采购改革

中图分类号：F253 文献标识码：A

在我国经济建设与社会稳定发展过程中，行政事业单位是非常重要的组成部分，其肩负着教育卫生、执法监督、社会服务、文化传播、统筹规划等任务，具有较强的管理职能。最近几年，随着事业单位改革发展，行政事业单位会计预算工作也发生了较大的改变，这和事业单位性质变更、市场经济需求有着直接的联系。在新时代背景下，要求行政职业单位会计管理工作注重会计预算和采购的改革发展。因此，在实际工作中，需要基于单位性质和改革方针，对会计预算和采购改革中存在的问题进行深入分析，并提出相应的解决措施，进而有效提升资金资源利用效率，从根本上提升单位财务管理质量和水平，促进单位健康发展。

一、行政事业单位会计预算及采购问题

（一）行政事业单位会计预算问题

第一，行政事业单位会计信息存在失真现象，主要是指会计原始凭证失真，由于会计凭证属于财政活动的主要资料，因此会计信息真实性需要审核和监督。基于行政事业单位性质层面来看，部分经营性项目或者是差额的行政事业单位，会存在会计信息失真问题，其中涉及到发票不全、账目失真、数据混乱等，导致会计信息很难真实地反映出单位财务情况，合法性与真实性不足，导致会计预算和实际支出存在一定的差异[1]。

第二，行政事业单位会计预算定位不够准确，主要是指预算管理、预算编制、资金用途等内容的管理方面。由于行政事业单位现阶段正处于深化改革过程中，单位性质的变化导致管理内容、职能作用、管理方向发生了改变，部分行政事业单位没有平衡财政拨款与自主营收支，导致会计预算定位不够准确，预算编制不够完备。

第三，行政事业单位会计预算核算方法不够科学。在行政事业单位中，会计预算是收付实现的基础，单位需要科学化管理预算核算方法。但是，目前部分行政事业单位并没有深入研究与分析会计预算的核算方法，仍然基于年度会计报表来进行，导致会计预算不够准确。并且，部分行政事业单位没有清算固定资产，在核算时没有准确衡量资产价值，导致会计信息质量出现问题。

（二）行政事业单位采购问题

第一，行政事业单位采购手续较为复杂。现阶段，行政事业单位采购手续通常都是以政府采购招标的形式为主，采购手续较为复杂，并且采购的周期相对较长，效率相对较低[2]。在实际采购工作中，一次采购任务常常需要多个部门的配合与审批，经过多个程序完成后，还需要对供货周期进行等待，导致采购时间扩大，部分急用物品难以及时到位，对单位工作效率造成严重影响。

第二，行政事业单位采购过程存在问题。在行政事业单位中，对于采购工作的要求较为严格，从采购预算、资金担保、招标、中标、支付、下发等全过程来看，周期相对较长，所以行政事业单位需要提前实施计划，若不提前进行计划，会对单位正常运转造成影响，还有可能会造成一些行政事务的潜在问题。实际上，多数行政事业单位在采购工作中都缺乏科学的预算规划，这非常不利于单位运行秩序与效率。

第三，行政职业单位采購后续问题。根据相关调查显示，在行政事业单位中，采购人员数量相对较少，在采购过程中、支付过程中、收货过程中普遍存在力不从心的问题，导致采购监督和验收存在一些问题，常常只能通过供货商或者是设备商报检，尽管在实际工作也进行监督与管理，但是效果甚微。此外，由于受到政府采购影响，部分行政事业单位存在徇私舞弊的行为，如透露标底、技术标、围标等，导致中标物品在质量方面存在较大的问题。

二、行政事业单位会计预算及采购改革策略

（一）行政事业单位会计预算改革策略

第一，对行政事业单位会计预算编制进行完善。在新时代背景下，想要有效提升单位会计预算质量，需要对预算编制进行不断完善。行政事业单位在进行会计预算编制时，需要根据预算法相关内容，科学合理的进行规划与选择；并且需要根据单位性质与基本情况，对预算编制方向与内容进行明确[3]。此外，预算管理人员需要对自身的专业知识与业务素质进行不断提升，扎实掌握财务经营性报表、计划性预算、专款专用预算等内容，进而有效提升会计预算管理效果。

第二，行政事业单位需要创建完善的预算管理制度。在行政事业单位中，预算管理制度的强化是非常重要的内容，通过强化预算管理制度，可以有效控制和监督预算编制、预算额度、预算方向，有助于提升财务管理效果。在预算管理制度创建中，需要对权责关系进行明确，明确批复预算提出人、审批人、经办人、主观领导等，进而有效提升预算执行合规性，保证资金使用合理有效，以防资金出现挪用和闲置的问题。

第三，对会计预算监督力度进行提升。想要对会计制度与财务管理制度进行有效规范，需要基于会计预算监督层面，通过监督会计预算，从根本上防治出现支出混乱问题。想要做到这一点，需要财务人员做好报账明细、固定资产管理、经费使用、预算拨付等工作。并且，还需要注重分析与总结财务经营性活动，岁财政预算和自主营收的关系进行梳理，进而有效提升监督实效性。此外，单位需要注重集中支付政策的变化，对检查和监督职能进行严格落实，定期抽检和临检预算资金，进而保证会计预算工作良性实施。

（二）行政事业单位采购改革策略

第一，创建采购监督部门。行政事业单位采购基本上都是政府采购模式，采购内容是基于单位提出的要求，因此在采购方面需要创建监督部门，这样可以有效保证采购质量，还可以防止舞弊现象出现[4]。此外，监督部门应注重综合评定采购和预算工作。在采购大量设备时，需要注重采购方向和用途，以防大量采购造成资金浪费。与此同时，需要注重中标方的资金量与资质，以防出现由于资金不足或者是供货周期较长造成的拖欠问题。

第二，实施政府采购管理机制。在政府采购管理机制中，把预算支出管理和市场竞争机制进行充分融合，可以实现优惠采购产品，还可以有效节约资金。因此，在实际工作中，行政事业单位可以利用政府采购管理机制，结合单位实际情况，适当地调整采购管理机制，使其可以适用于自身单位，使采购管理机制作用充分发挥出来，在对预算资金合理支持的基础上，采购最优的产品，保证产品采购费用在预算范围内。

第三，创建科学的采购机制。行政事业单位需要采购的产品较多，若无法规范采购，会出现资金浪费或者是采购产品质量较差的问题。因此，单位需要结合市场实际情况和单位商品采购需求，制定科学合理的采购机制，约束采购人员的行为，明确采购商品质量标准，进而有效提升采购质量。

第四，实施采购动态跟踪机制。单位采购涉及到环节较多，若遇到问题会引起连锁反应，影响到单位正常工作。因此，单位可以动态跟踪采购过程，创建完善的跟踪机制，及时反馈采购信息，保证采购完备性与安全性，进而保证单位会计预算和采购改革的良好发展。

三、结语

总而言之，在新时代背景下，在行政事业单位中注重会计预算及采购改革是非常重要的，不仅可以有效提升资金资源利用效率，还可以给行政事业单位带来更多的经济效益，促进单位长期稳定发展。现阶段，由于受到多种因素的影响，行政事业单位在会计预算和采购工作中还存在一些问题，资金资源配置不够合理，严重阻碍了单位的长远发展。因此，在实际工作中，行政事业单位需要结合自身的实际情况，利用科学合理的手段，不断优化会计预算工作。与此同时，需要结算科学合理的预算方案，有目的、有计划的对资金资源利用进行采购工作，进而有效提升会计预算和采购水平，使行政事业单位可以获得更好的发展。

參考文献：

[1]姜魏.试论行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调发展[J].财会学习，2020（14）：138-139.

[2]容颖红.行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].财会学习，2019（19）：138-139.

[3]方雪陶.浅析行政事业会计关于预算和采购的改革[J].环渤海经济瞭望，2019（03）：27-28.

[4]陈红丽.行政事业会计关于预算和采购的改革应用探讨[J].纳税，2019，13（03）：150.