县级融媒体建设过程中的问题及解决办法
——以玉山县为例

江西省玉山县以玉山广播电视台为主体，整合现有的广播、电视、报刊、微信公众号、政府网站等县域公共媒体资源，成立玉山县融媒体中心，归口玉山县委宣传部管理。该中心制定完善了全媒体运行管理、目标责任考核和融媒体平台安全刊播审核问责等规章制度，设置了以“中央厨房”为核心的全媒体指挥调度中心，注册成立玉山县吴楚融媒体传播有限公司，实现事企分离。

融媒体中心建设取得的宣传成果

玉山县融媒体中心在重构县级媒体建设与运行机制基础上，坚定不移地推进媒体深度融合，着力深化媒体内部体制机制改革，致力于打造多元的传播模式，通过强化目标任务考核、评优评先、创新宣传方式等形式不断提升宣传质量，以质量促上稿，展示玉山好形象。

外宣工作亮点频现。截至本文发稿，在上饶电视台用稿351篇，江西电视台用稿81篇，中央电视台用稿12篇，为全县经济社会高质量跨越式发展提供了强有力舆论支撑。2月3日、2月11日、2月18日和2月23日晚，中央电视台《新闻联播》分别报道了玉山等地加强疫情科学防控，有序做好复工复产以及各地克服疫情影响，采取措施保障全年生产经营目标和改革任务实现。2月19日，央视《新闻直播间》以“江西玉山：全力服务企业有序复工复产”为标题，单条报道玉山县多措并举，全力推进企业有序复工复产。3月9日，央视《新闻直播间》报道玉山县扩大开放恢复出口，精准施策稳外贸。3月31日，央视《新闻直播间》报道玉山县织密防护网，积极做好初三、高三复学工作。央视《新闻联播》《新闻直播间》先后7次关注玉山县筑牢疫情防线，科学有序做好复工复产；《“防”字当头玉山712个卡口筑起坚强防线》在新华网刊发，《江西玉山脱贫户感恩支援防疫一线暖人心》在人民日报客户端刊发，《玉山：隔离不隔情元宵送菜蔬》《玉山：为企业开辟绿色通道最快0.5个工作日办结》等一批稿件先后在《江西日报》，江西新闻客户端，江西广播电视台、学习强国江西学习平台，《上饶日报》、上饶广播电视台等上级媒体刊播。

新媒体平台宣传风生水起。到目前为止除了传统的报纸和电视外，玉山县融媒体中心还在“玉山之窗”微信公众号、“玉山之窗”客户端、“玉山资讯”微博、“玉山之窗”抖音号等新媒体平台上做足文章，现有抖音粉丝已达16万。先后制作推出《今年春节不串门》《阻击疫情严打造谣传谣》《阳光虽好但请不要出门》《玉山关闭县城各大公园避免人员聚集》《疫情防控觉悟高玉山奶奶好样的》《武汉返乡不隔离还暴力袭警！隔离期满立即刑拘！》《被隔离管理的小区住户收到甜心汤圆和暖心祝福》《妈妈隔着玻璃好想抱抱你》《玉山企业分区域分类别分批次陆续开工》等一批原创抖音短视频。其中《拒不居家隔离，还暴力袭警，抓》这条抖音短视频受众关注度高、影响力广，2月2日18时至2月3日18时24小时全网点击量达707.6万，点赞量17.4万，入选江西市县融媒体中心抗击疫情融媒体产品全网阅读量热榜视频类爆款产品。原创抖音短视频《武汉返乡不隔离还暴力袭警！隔离期满立即刑拘！》2月9日18时至2月10日18时24小时全网播放量达593.3万，点赞量7.9万，再次入选江西市县融媒体中心抗击疫情融媒体产品全网阅读量热榜视频类爆款产品。4月23日世界读书日等大型活动进行了全媒体多平台现场直播，单次直播在线观看人次达40多万。5月27日全县“两会”召开，依托多元化传播模式，中心制作了视频、图片、抖音等新闻产品120多条，收获网络传播量超过100万。2020年还入驻了学习强国学习平台，将本地新闻上传到学习强国平台上，提升影响力。

融媒体中心建设存在的问题

县级融媒体中心建设是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级主流宣传舆论阵地转型升级的战略工程。尽管玉山县的县级融媒体中心建设取得了初步成效，但是仍有一些难点问题需要解决。首先是体制机制障碍，主要体现在人员素质结构不合理，新人进不来，老人出不去，人才留不住。

其次是运营短板十分突出，“造血”功能缺失。县级融媒体中心定位为事业单位，财政给予相应保障，但这种保障实际上很难覆盖运行成本。这样，运营短板仍是县级融媒体中心建设的瓶颈问题。没有造血功能全靠输血的媒体，是不可能具备发展能力的，也无法获得运营力传播力影响力。

总之，县级单位媒体资源受到经济发展水平等社会因素影响，在技术创新、平台建设、人才管理等方面存在困难，如何基于县级单位现实情况，更好地整合县域媒体资源，推进县级融媒体建设成为亟待解决的问题。

县级融媒体发展的对策与建议

基于玉山的探索实践，笔者认为深化县级融媒体中心建设应以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》为指导，坚持问题导向和效果导向，在管建同步、管建并举上下功夫，重点把握好加强顶层设计，创新人才机制，解决县级融媒体中心存在资金不足、影响力不强、再造新闻生产流程不科学等方面的对策与建议。

第一，着力强化阵地建设，全面真落实意识形态工作责任制，根据上级加强意识形态工作相关会议和文件精神，明确“第一责任人”职责和“直接责任人”职责，坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论，做到守土有责、守土负责、守土尽责，积极主动弘扬正能量、传播好声音，确保意识形态责任制落实到实处。

第二，着力深化媒体改革，推进媒体深度融合。着力深化内部体制机制改革，建立适应媒体融合发展的人员招录、绩效考核、薪酬激励和运营管理体系，充分调动干部职工的工作积极性和创造性。推进融合办公、手机客户端、微信公众号等的建设，实现平台、渠道、人才、机制、管理等方面的深度融合。此外，完善考核机制。结合工作实际，探索更为人性化的绩效考核制度。探索打破传统的分配办法，实行全新的融媒体绩效考核制度，采取按岗位、业绩定报酬，打破身份差别，逐步实现“同岗同责、同工同酬、优劳优酬”。

第三，着力强化作风建设，打造高素质宣传工作队伍。中宣部把今年确定为“宣传工作创新年”，我们要守正创新，推动工作思路创新、方法手段创新，提升工作实效性。要积极适应媒体格局、舆论生态发生的深刻变化，大胆尝试信息化条件下开展工作的新载体、新方式，推动宣传思想工作更好地体现规律性、增强时代性、富于创造性。坚持把作风建设同巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，同深入开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”的“四力”教育实践工作结合起来，整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题和慢作为、不作为、假作为等现象，引导全体采编人员深入一线、深入基层，多采写正能量、接地气的主题宣传稿件。同时，通过航拍比赛、记者现场采访比赛、播音员现场主持比赛、制作比赛及广播电视公益广告大赛等“岗位大练兵”活动，形成“比学赶帮超”良好氛围，培养一批能说善写会做的岗位能手、行家里手。

第四，着力解决县级融媒体中心存在资金不足、技术薄弱、影响力不强等问题。目前，县级融媒体中心建设的资金主要来自县级财政支持和自主运营收入。总体上看，地方党委和政府对建设县级融媒体中心高度重视，在人、财、物上予以大力支持，但还应看到，由于受县域市场规模较小、资金实力不强等因素制约，县级融媒体中心仅靠自身运营实现盈利比较困难。解决县级融媒体中心建设资金不足问题，应坚持财政“输血”和平台“造血”双管齐下。县级融媒体中心要进一步发挥资源优势，提升自身“造血”功能。依托融媒体传播有限公司对外承接策划活动、大型直播、摄制专题汇报片、举办相关活动等方式，强化自我造血功能，提升自我发展能力。推进“广播电视+”和“互联网+”等体系建设，实现“新闻+政务+服务”的深度融合。更好满足群众的需求，让群众真正用起来、用得好、离不开。

第五，着力构建融合平台，实施流程再造。围绕“贴紧中心、贴近民生、贴住用户”的工作理念，立足本土，精准推送，实现多渠道传播主流声音，多时空展现本地要闻，多形式报道时政要闻，多平台处置突发事件，多角度关注民生动态，多层次提升互动效果，多举措扩大社会影响”的目标，每天实时进行内容更新。将传统广电媒体“单一、定向、固定”的传播方式和相对简单的节目形式变为新兴媒体“多屏、移动、社交”的融合传播方式和多样态融合产品，实现“一次采集、多种生成、多维扩散、多元传播”。实现区域内的最大范围传播，提升主流媒体在网络空间的传播力和影响力。同时，要积极拓宽人才引进渠道，建立完善激励机制，吸引更多专业技术人才投身县级融媒体中心建设。

结语

融合就是媒体体制机制的一场根本性改革，问题和困难在所难免。只有深入推进融合，才能真正做到水乳交融，才能真正实现“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”。同时，在县级融媒体中心建设中，还要突出县级融媒体“党媒姓党”的原则，应当旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。