办好职业教育要画好“停车位”

王春生

【关键词】职业教育;职教吸引力;职校招生;办学质量

【中图分类号】G710  【文献标志码】C  【文章编号】1005-6009（2020）60-0068-02

近日，一次违章停车的经历引发了笔者的思考。只因事情紧急车位又都满了，笔者只好将车停在了车位线外，短短几分钟后，一张违章单就出现在了车窗上，车位内外两重天。多年的职业习惯让笔者瞬间从车位联想到了职业教育。车位保护的是车辆，职业院校服务的是学生。车位内外两重天，那么学生接受职业教育与否也关系到他们未来人生境遇的悬殊。

停车位需要政府统筹谋划、科学规划、合理布置，也需要社会资本投资建设停车场，增加停车位供给量，停车难、难停车的问题才能得到缓解。职业教育亦如此，应坚持政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展的多元办学格局。我国职业教育改革多年来取得了巨大成就，但我们也须清醒地看到，职业教育社会吸引力仍然不强，招生难的窘境依然存在，职业教育办学模式改革叫好不叫座的尴尬迟迟得不到缓解。职业教育培养目标不明晰、层次架构不合理的现状虽有所改观，但理想中“就业有门路、升学有出路、创业有途径”的愿景，现实中却是就业依然流水线、升学依旧多大专、创业只能想想看。可见，加快建设具备战略眼光、现代理念和国际视野的现代职业教育体系，是促进教育公平、实现教育现代化和建设人力资源强国的必然选择。像车位一样，高质量发展的职业教育能让每个孩子都有人生出彩的机会，是车主放心停车的必备选择。

那么，职业教育如何实现文件规划落地生根，如何与现实需求无缝对接，为中国由制造大国向智造大国的转变提供坚实的人才保障呢？

我们不妨借鉴停车位的管理经验与模式。首先，车位的制定由政府科学规划，任何个人和单位不能乱停乱放、私划车位。职业教育应以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥政府在职业教育体系建设中的引导、规范和督导作用，完善体系建设、管理、运行的政策法规和基本制度，为职业教育宏观管理和职业院校改革与发展服务。例如，普通高中教育至今依然采用“填报志愿、依据分数、择优录取”的有计划有批次的科学录取制度，而很多职业院校却还存在着不分优劣、不分地域、不计代价、不择手段的恶性招生现象，导致职业教育内耗过大，陷入恶性竞争的怪圈。一些不具备招生资质的学校无视国家法律法规，违规招生，触碰纪律的“红线”，就如同私家车不按规定停放堵住了消防通道那样，阻碍了学生成人成才的通道。因此，相关职能部门应当为职业教育提供强有力的公共服务以及良好的发展环境，为职业教育健康协调可持续发展提供政策支持与法律保障，真正让职业教育香起来、亮起来、忙起来、强起来、活起来、特起来。

其次，车位的监督有法可依，违法必究。2020年政府工作报告提出：今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，使更多劳动者长技能、好就业。职业教育由此迎来了一个新的发展阶段。2019年初颁布的《国家职业教育改革实施方案》也在深化产教融合、校企合作、建设“双师型”教师队伍等方面为职业教育指明了发展方向，但这些文件精神如何落实、落实的效果如何呢？事实上，到了微观操作层面，职责不清、运行不畅、保障不够等问题仍旧凸显，归根结底还是缺少法律法规。要想《国家职业教育改革实施方案》尽快落地实施，就须制定完善的法律体系，为职业教育科学运行提供制度保障。如在法律上确立职业教育与普通教育的同等地位，明确政府各部门、行业、企业、学校等主体在校企合作中的权利、责任和义务，制定具体可操作的保障措施，使校企合作真正做到有法可依。我国职业资格准入制度明确要求，“不具有相应职业资格证书的劳动者在从事有职业资格准入要求的职业（工种）前，应当参加职业培训，在取得相应的职业资格证书后方可上岗”。但现实中无证上岗、资质挂靠等“乱停车”现象仍然存在。接受过正规职业教育并取得学历证书和技能证书的毕业生不能得到应有的社会地位和经济收入，客观上造成了“读不读职业教育无所谓”的刻板印象。加强违法必究，打击“乱停车”现象，保护的就是合法车位的利益。

再次，车位的管理也吸引了民间资本的参与，这起源于政府的“放管服”改革。而职业教育的“放管服”改革则是政府以“放”为核心，以“管”为抓手，以“服”为支撑的系统化、协同化教育体系改革，以形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代職业教育体系框架和总体布局为目标。“放”就是切实落实职业学校办学自主权，例如加大学校自主用人权，根据专业教学实际自由灵活地聘用企业技术骨干来校任教，打破人才双向流通的桎梏。“管”就是最大限度发挥现有职业教育资源的功能，形成政府办学、企业办学和社会办学的多元化办学格局，促进职业教育向集约化、规模化发展。“服”就是为促进产教融合，政府搭建由政府、行业、企业、学校和社会多方参与的制度创新平台，为现代职业教育体系建设提供制度保障。

最后，车位的使用方式是灵活的，有不限时的、固定时间的、临时的、专用的，等等，所有的目的都是为了交通顺畅、出行方便。借此经验，职业教育也应当通过改革学制、学籍和学分管理制度，实现全日制职业教育和非全日制职业教育的统筹管理，形成开放办学、有教无类、突出技能、就业优先的职业教育特色。既要有通过升学考试的在校学生，也要拓展退伍军人、农民工、新兴职业农民甚至监狱服刑人员等特殊群体，实现使无业者有业、使有业者乐业的职业教育理想。

（作者单位：河南省鹤壁市机电信息工程学校）