建筑企业成本管控存在的问题及对策探讨

时波

（中国华冶科工集团有限公司青岛分公司，山东 青岛 266061）

竞争日趋激烈的建筑市场，对建筑企业的成本管控能力提出了越来越高的要求。有效的成本管理，不仅在于普通意义上的节省开支、减少支出，还在于立足生存和发展，在保证质量和满足业主要求的前提下，针对成本管理漏洞和不足之处，采用先进而严格的成本管理方法、采用新技术以持续有效的降本增效，促进企业的发展。

一、建筑企业成本管控的相关理论

（一）建筑企业成本管控的概念

建筑企业成本管控，是指建筑企业在项目运营过程中，为了实现成本管控目标，而实施的一系列管理控制活动，大体包括：岗位分工与授权批准、成本预算管理、成本过程管理、成本核算、成本分析、成本考核等。

（二）建筑企业成本管控的特点

建筑企业成本管控，是一个围绕建筑工程而实施的全过程、全员、全价值链的整体管理。建筑企业成本管控，具有时间跨度大，参与人员多、影响因素多、管控难度大以及配合协调要求高等特点。

（三）建筑企业成本管控的重要性

建筑企业成本管控体现建筑施工管理的本质特征。建筑企业成本的发生和运行，是建筑企业工程展开实施的基础和根本推动力，体现的是工程项目的正常推进。抓好建筑企业成本管控，就抓住了建筑企业项目管理的牛鼻子。

建筑企业成本管控反映建筑施工管理的核心内容。企业的核心目的，在于赚取利润，利润的形成，在于取得的收入大于付出的成本。成本管控，贯穿建筑企业管理的各个环节，比如：合同签订、概预算、工程分包、材料采购、机械租赁，以及质量、安全、技术管理等等，在各个环节工作中，成本管控起着制约、推动、迟滞等影响。因此，建筑企业要想实现高质量、高效益，成本管理必然是各种管理的一项核心内容。

建筑企业成本管控提供衡量建筑施工管理绩效的标尺。因为以上两点，在建筑企业管理绩效的评价中，成本指标就成为核心指标，也是建筑施工管理的客观标尺，为建筑企业的工作重点和改进方向指明了方向。

二、建筑企业成本管控中存在的问题

（一）成本管控意识缺乏、成本管控体系不健全

很多建筑企业，成本管理意识淡薄、体制不健全。这些企业仍处于粗放经营的状态中，对成本管理没有正确的认识，也没有建立先进有效的成本管理体系。成本管控缺乏全员、全过程管控意识，缺乏企业价值链管理的理念，成本管控观念局限在事后成本核算上。员工整体成本管控意识不强，认为成本管控是财务部门、预算成本中心的事，与自己无关，没有充分认识到成本管控与造价、资产、劳务、存货、财务以及工程质量、安全技术和工期管理息息相关。这就造成企业没有专门的成本责任分工，各岗位职责不清，成本管理各环节落实不到位，成本管控存在盲区。

（二）成本预算薄弱

目前，很多建筑工程，都是在没有进行成本测算的情况下匆忙上马，以至于直到工程后期都没有一份完整的工程成本预算。因为缺少预算指引，人工、材料、机械等成本要素的投入缺少时间和数量的标准，以至于分包合同的谈判、劳务用工的组织、材料的采购和进场、机械设备的租赁和进场等处于混乱、失控状态。

（三）成本分析存在不足

有些企业，有成本预算但没有成本分析，或者是既没有成本预算也没有成本分析。针对人工、材料、机械等成本要素的投入与成本预算之间的差额不能及时反映并进行原因分析，使成本的节超处于失控状态。这也影响了成本管控工作的开展。

（四）成本考核工作不足

有些建筑施工企业，成本考核工作流于形式。究其原因，无外乎意识不强、体制不健全、人员素质不足。有的企业甚至没有编制基本的成本预算和控制目标，也没有明确的成本责任人和成本责任，考核时有和稀泥的做法。这样，成本就没有有效考核，造成本失控，成本目标无法实现。

（五）施工现场成本管控存在漏洞

建筑企业的现场管理是所有成本管理工作的落脚点，现场管理不严格，会形成跑冒滴漏的情况。大体有以下三个方面：

对人工成本的管控，存在以包代管、随意签证等现象。有些建筑企业缺少过程管理，这种情况下，经常会出现包工头需靠虚开劳务发票或虚构工资表套取资金、抬高成本进而留下成本增加的风险。有些企业对劳务分包单位的人工签证非常随意，没有根据预算进行严格的审核审批，致使人工成本增加。

对材料管控不严。有些建筑工程现场的材料入库没有严格的验收、计量手续，材料出库比较随意，材料采购、使用没有计划性，材料保管不善造成材料变质、缺损，钢管、模板、扣件等丢失浪费严重。

现场安全文明施工缺少统筹性，形成重复支出。现代建筑工程现场，对于安全文明施工要求十分严格。政府相关监管部门，经常组织现场检查。有些企业对此没有统筹安排，没有在一开始就按照规范进行现场安全文明设施的搭建，而是每次在面临检查前突击整改，之后不管不问，再次检查时再次突击整改，反复花钱，形成浪费，甚至还可能造成罚款。

三、建筑企业成本管控的改善对策

（一）增强成本管控意识，健全成本管控体系

建筑企业成本管控观念和管控体系必须跟得上行业和市场发展的需要。

1．增强成本管控意识

要想在竞争中胜出，必须改变观念。树立提前算赢意识，全员参与、全过程管控意识，基于企业价值链的总成本管理意识。除此之外还要加强沟通意识，减少非工程原因形成的成本。

2．健全成本管理体系

建筑工程是一个系统的项目管理，每一个环节出现失误，都可能会产生不可弥补的损失。建筑企业要建立健全相关制度体系，堵塞漏洞，良性运转。具体可从如下方面进行：

针对成本管理过程涉及的各个职能，要建立相应的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保不相容岗位职责相互分离，形成各司其职、各负其责、相互监督和制约的工作机制。

建立合理的业务流程和授权审批制度。针对成本预算的编制、审批、执行、控制，以及成本活动的核算、分析、评价、考核等进行科学合理的设定，要围绕降本增效的原则进行规范和完善，明确各环节控制要求，并设置相应的记录和凭证。

（二）加强成本预算管理

成本的预算管理，是一个系统工程。要加强成本预算管理，可从以下三方面落实：

根据建造合同，确定目标成本。合同项目确定后，应及时组织设计、施工、技术人员优化设计方案和组织施工方案，在此基础上预、结算人员进行造价水平分析。在本单位现有资源和管理水平条件下，测算项目预计造价和利润，确定实施合同项目所需要的最小目标成本。

在建筑工程成本活动开始前或者开始前期，根据业务合同、工程特点、管理水平、企业资源状况、社会资源状况和价格水平等条件，编制成本预算。所编制的成本预算，需要经过经营管理、财务部门审核和管理层批准。

成本预算批准后，确定责任部门，把成本预算分解落实到各责任部门，并确定责任人。当编制成本预算的基础发生较大变化时，导致原成本预算不能有效用于成本控制和分析时，及时进行调整。

（三）加强成本分析

成本分析活动，贯穿于整个成本管理工作。为了更好的落实成本管理工作， 需要确定成本分析的时间节点，严格按照规定时间，组织相关部门和人员对实际支出情况进行分析。同时确定责任成本中心为成本分析对象，总体分析目标成本执行情况和采取的管理措施的效果。具体要分析量差、价差对成本超支和节约的影响程度；对比分析实际费用发生的范围、数额和预算数的差异，动态监测目标执行结果。对偏离目标的，要查明原因，分析成本控制中的薄弱环节，提出改进成本管理的措施，并将分析结果报送相关责任人。

（四）加强成本考核力度

成本考核，是成本管理体系实现闭环的最后一步，也是成本管理体系能够维持下去的保证。成本考核工作，可从以下两方面落实：

建立成本考核制度，确定成本控制责任人并逐级签订成本控制责任书，逐级考核。一般来说，建筑企业一把手是企业成本总责任人，建筑工程项目经理是建筑工程成本负责人，财务、造价、物资等部门负责人为专项成本责任人。

严格奖罚制度。在考核时，要严格按照成本管理责任书的约定，及时完成对成本控制责任人的考核，并根据考核结果奖优罚劣，调动企业全员、全过程管控成本的积极性、主动性。

（五）加强施工现场成本管控，堵塞管理漏洞

加强对人工成本的管控。在施工现场，项目管理人员要加强对施工安排的合理性，避免窝工浪费。同时，要加强施工人员管理，针对劳务用工，要加强审核，杜绝随意签证。

加强材料管理。在建筑企业工程项目中，材料成本比重较大。除了对价格、合同、采购要加强管理外，工地现场材料的管理也要重视。

统筹安排施工现场安全文明施工，降低成本。在施工前，要根据建筑企业当地政府监管部门和企业自身的规范，提前筹划施工现场安全文明支出。

四、结束语

随着市场竞争的不断激烈化，通过有效的成本控制获得合理的利润和生存空间，已经为越来越多的企业所认同和践行。成本的管理，是一个系统工程。建筑企业要建立良好的企业文化和企业制度，用来保证成本管控的顺利实施。同时，建筑企业要改进方法，勇于使用新技术，在短期成本和长期成本之间做好选择，为企业的长远发展做好谋划。