关于新时代公安教导员队伍建设的思考

杨金平

摘要：教导员是公安基层单位思想政治工作的专职干部，其工作直接影响公安业务工作发展。本文在分析深圳基层公安教导员工作现状及其原因的基础上，提出新时代当好人民公安基层教导员的相关思考和建议。

关键词：新时代;公安教导员;队伍建设

人民公安教导员是政治教导员的简称，是派出所、看守所等基层单位政治工作领导干部。当前，人民公安已经开启建设新的征程，教导员作用发挥如何，直接制约着政治建警成效，也影响公安工作的顺利进行。教导员队伍需要凝聚各方力量推进转型求变，适应新时代公安形势需求。

一、基层教导员的现状分析

（一）教导员在班子处于“失声”境地，成为所长“陪衬”的“虚影”

教导员作为正科职或副处级领导，和所长平级，有不少教导员认为天塌下来有所长顶着、具体工作有副所长分管。相反，副所长却各自分管一块，在分管范围做得风生水起，教导员显得“有职无权”。其实教导员之所以没有发言权，一是不愿意发言，二是对政工业务不熟悉。

（二）教导员职责没有回归主业

教导员的主业是队伍建设，当前处于社会转型期，队伍建设受到互联网冲击，队伍向心力、凝聚力、执行力都呈现“离散化”趋势。个别教导员潜心研究队伍情况不够，认真思考队伍问题少，比如青年民警诉求多，但未必全部合理，少数教导员既不敢说“不”，全部打包“矛盾”上移，错过思想工作最佳时间节点。

（三）协调工作做得不够

以所长的决断为决断，不主动说想法、提建议、谋对策;不急所长之所急，习惯于躲在所长身后，不愿拍板，扮演“沉默的羔羊”;不想民警之所想，民警经常会有一些问题和困惑，教导员需要教育疏导。

二、主要原因

（一）职权运行机制不够合理

存在管理“中間地带”，普遍认为教导员是“二把手”。比如队伍建设、民警入党等工作，为提高工作效率，一把手直接部署工作，承办民警也直接向一把手汇报工作，还减少了流程。教导员无论何时何地何事，都一一向所长汇报，这些“中间地带”如不理清，教导员容易出现有劲不敢使的现象。教导员相对所长处于“趋利避险”的位置，需要强化奖惩来约束履职，逐步实现责任与权利相统一。

（二）教导员职业能力存在短板

个别教导员积极性不高，业务知识学习不积极、不主动，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响。对教导员培训内容和力度跟不上时代的需要，要加强政工思想及党建培训。培训内容以党务党建、队伍管理、思想政治、协调能力为主，增强教导员驾驭队伍能力;培训途径上，增加党校、行政院校的培训;培训方式上，进行“小而专”“短平快”培训，以确保成效。

（三）政工机制不够科学

党建机制方面，基层派出所存在重业务轻党建思想，党建工作责任制落实不够到位，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象还存在，少数派出所所长错误认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责、应付了事。

选拔机制方面，选拔配备教导员，除审核政治素质、个人能力、品德操守外，还要考虑是否与所长相匹配，整体上把握“刚柔并济、优势互补、多元组合”。年龄方面，可以适当打破年龄的要求，年龄大的稳重，年龄小的灵活，整体上把握好干部年轻化、阶梯式发展，教导员队伍平均年龄以略低于所长队伍平均年龄。

三、如何当好人民公安的基层教导员

（一）会用“x效率理论”力抓班子建设

美国著名经济学家莱宾斯坦提出了“x效率理论”，认为除了生产要素之外，还有一个未知的因素决定着产量，这个未知的因素就是x因素。教导员作为“二把手”，同时是政治主官，要运用“x效率理论”，在党总支建设中，发挥“x”效力，形成团结和谐、奋发有为的班子。

一是要以上率下——做好榜样，树好形象。俗话说：“打铁需要自身硬。”教导员要敢担当，处处模范带头，抓出团结和谐的班子;用人格魅力感染部属、用无声威严带动民警，发挥骨干引领、率先垂范作用。榜样就是号召、是导向、是无声的力量。

二是要主官同心——相互补台，好戏连台。兄弟同心，其利断金。教导员与所长之间大事讲原则、小事讲风格，对人对事豁达，不纠缠细枝末节，不搞“一个和尚一本经、一个将军一个令”，不无原则迁就，平时互拉袖子多提醒，真正实现1+1>2的整体合成效应。

三是班子齐心——求真务实，真抓实干。火车跑得快，全靠车头带。教导员积极发挥政治主官作用，找准关节点和着力点，上下拧成一股绳，内外聚成一股劲。始终坚持实功实做，用钉钉子精神，碰到问题不回避，不遮遮掩掩，不报喜藏忧，反对形式主义和表面文章，有效克服发展困难，解决发展中的问题，使工作得到有效推进。

（二）会用价值观凝聚队伍

一是要全所聚心——人心思齐，主动作为。一人踏不倒地上草，众人能踩出阳关道。教导员要树立“民警是建所之本”理念，把握警队建设特点规律，积极运用“互联网+”、大数据和云计算思维与民警一起讨论思考，始终把“关节点”放在价值引领上，把“着力点”放在用文化传递正能量上，把“落脚点”放在调动民警主体作用上，不断汇聚人心，营造和谐环境，让民警相信组织、感受幸福，传递正能量，提升队伍凝聚力，形成“心往一处想、劲往一处使”的齐抓共管的良好氛围。

二是价值引领——变“要我干”为“我要干”。教导员要积极搭建民警技能公开展示平台，要大力开展“我为警队献一计”活动，鼓励民警认真总结实践经验，集思广议破解重难点问题，让民警实现个人价值和“精兵强警”内在统一，实现个体追求与精兵强警高度融合，实现民警职业与精兵强警的同步发展、同频共振。

三是温暖警心——用真情换真心。“南风法则”让我们明白，温暖胜于严寒。教导员要准确把握民警思想脉搏，教导员要能够打开民警们话匣子，畅所欲言，不断传递温暖，发现感动，受到感动，让民警在心里洋溢着一股暖流，寻找到支撑着普通民警执着坚守的根本。对事关民警“衣食住行学”和家庭涉法等切身利益问题，教导员要倾心竭力，主动靠前做工作，并帮重点民警、重点家庭解决实际困难。真情难换真心，必然事出有因。

（三）要做“走心”的常态化思想工作

一是要“不找上门来要谈，不发生问题更要谈”。思想政治工作一个显著特点，就在于经常性。对普遍性、倾向性问题要集体授课，比如新警入所、各年代民警的人生价值观、世界观都要能够用大道理讲透小道理。“走心”的常态化思想工作，要做到“六结合”（结合任务、民警思想反映、重大政策变化、环境变化、规律性问题、个别情况），敢于批驳歪理。

二是要“一把鑰匙开一把锁”。民警年龄有大小、阅历有长短、能力有强弱、个性有差异、文化水平有高低、家庭环境有优劣，这就要求思想工作要从不同对象、不同问题、不同要求出发，分层次、分类别，因人施教、对症下药，一把钥匙开一把锁，避免出现“一锅煮”“大呼隆”“一刀切”的现象。

三是要“身在警营中，体察民警情”。只有走进民警内心，才能解开民警思想疙瘩。教导员对民警要做到“四个知道、一个跟上”，知道民警在哪里、在干什么、在想什么、需要什么，思想工作要跟上。这样才能听到一线真实意见，才可汇聚全警智慧、实现派出所建设与基层民警无缝链接。

四是要“心中有底数，脑里有思路”。教导员要善于用微信、QQ、微信公众号等自传媒工具，创新方式手段，学会用现代传媒做思想工作，运用派出所、社会、家庭“三位一体”相结合方式做思想工作，真正做到“潜在的问题能预见，暴露的问题能解决，棘手的问题能处理”，不断增强工作效益。只有知警心才能暖警心，只有暖警心才能稳警心。

（四）要会巧破制约警队发展难题

一是“谋远”——即要脚踏实地，也要仰望星空。教导员要把精力集中到谋发展上，把功夫下到抓落实上，始终保持“官位有限，事业无限”“在位有限，奉献无限”“权力有限，责任无限”的责任感紧迫感，不等不靠，主动作为。比如，教导员可立足实际，深入研究新情况、新任务，探索新特点、新规律，不断创新阳光法执法平台、创新规范化警务模式提升队伍效率、释放民警压力。

二是“谋形”——创新方式，健全组织。对教导员来讲，需要开好三个会：第一，思辨会。有的问题运用党小组会开展批评与自我批评的方式，往往可以起到良好效果。教导员要对党小组会内容、程序、先后发言顺序心中有数。第二，党总支会。现在党总支会内容多、频率高的问题比较突出。为了应付检查，什么事都上党总支会，一次会议有好多个议题，但会议时间又有限，每个议题肯定议得不深不细，导致会议走过场，质量不高。怎样提高党总支会议质量，发挥党总支“一班人”作用，是教导员需要认真思考的问题。第三，党总支扩大会。召开扩大会是为了使党总支的决策更加准确，必要时如开员大会，避免决策失误。

三是“谋事”——统筹整合，主动应变。“上面条条线、基层一大片”，各级领导机关工作筹划再好、再周密，最终要派出所落到实处。方法不当，事倍功半，教导员要运用统筹兼顾方法，统工作部署、统任务分派、统时间安排、统轻重缓急、统工作节奏，使方方面面、条条块块都服从于“统”，聚力于“合”。派出所角色决定随时需要遂行临时性、突击性任务，不可能时时事事完全固定、一成不变，既要强调综合抓还要能够应变应急。

参考文献：

[1]易文丽.教导员的担当与支部战斗力的提升[J].武汉公安干部学院学报，2014，28（04）：61-62.

[2]向丽梅.教导员应正确处理“三个关系”[J].湖北警官学院学报，2010，23（06）：115.