浅谈定西市产业扶贫培训模式

牛旭东

甘肃省定西市农业综合执法队，甘肃 定西 743000

近年来，定西市紧紧围绕市内“牛、羊、蔬、果、药、薯”等六大特色优势产业，认真部署、精心组织、积极行动、扎实推进。通过市、县（区）农业、组织、扶贫、畜牧等部门和培训机构的积极配合和共同努力，全面完成了各年度的培训任务。通过培训全面提升了贫困户的技术水平和产业经营能力，切实解决扶贫攻坚最后一公里问题。也总结出了行之有效的培训模式，推动定西市产业扶贫不断迈上新台阶。

一、“四强化”确保培训工作部署到位

定西市以“四强化”为抓手，确保培训工作扎实开展、深入推进、取得实效。

（一）强化组织领导

定西市农业局会同市委组织部、市扶贫办、市畜牧兽医局成立了由市农业局局长任组长，协作部门分管领导为副组长，相关科室和局属各站(中心)负责人为成员的定西市助推产业扶贫村干部培训工作领导小组，下设办公室。办公室设在定西市农民教育培训监督管理中心，进一步加强对全市助推产业扶贫培训实施工作的组织领导。各县区也相应成立助推产业扶贫培训工作领导小组，负责培训机构审核，指导制定培训计划，按计划选派参训学员，进行培训环节指导，开展培训宣传及培训进展情况上报等具体工作。培训机构组建培训管理组、后勤保障组和外出考察组，全面负责培训的各项实施工作；形成了纵横协调、职责分明、合力推进培训的有效工作体制和运行机制。

（二）强化安排部署

召开专题会议安排部署，从培训原则、培训计划、选派学员、培训宣传、组织协调、资金保障、具体实施、监督检查及考核验收等方面进行了安排部署。市委组织部、扶贫办把村干部培训列入市级农村实用人才培训计划，负责监督检查、考核验收工作；市农业局负责安排部署、组织协调、资金保障等培训工作；县区按计划选派参训学员、进行培训环节督导、开展培训宣传及培训进展情况上报等工作；培训机构严格按照培训计划，负责各项具体实施工作。

（三）强化工作推进

组织召开由各县区农业局、培训机构负责人、局属各站（中心）负责人参加的“全市助推产业扶贫培训工作推进会议”，明确培训任务，准确把握培训工作的总体要求和具体措施；强化责任担当，保质保量完成各项培训工作任务。会上，各培训机构签订了培训协议、颁发了培训机构证书。同时，明确了培训经费由企业先行垫支，待班次培训结束，由市农业、组织、扶贫等部门验收合格后，根据培训实数拨付培训经费，确保了培训机构组织到位、管理到位、培训到位、保障到位、安全到位，使培训工作在农牧主管部门的全程督导下按计划保质保量开展。

（四）强化考核验收

全市培训班全面结束后，要求培训机构自查、县级初验并上报总结材料。市级验收组通过现场观看培训专题片、听取工作汇报、查阅培训档案资料、财务账目、电话随机回访、验收评分等重点，对培训保障、过程管理、培训效果、资金使用等关键环节进行市级检查验收。考核验收结果作为拨付培训资金的重要依据，确保培训资金专款专用和培训措施的全面落实。

二、“四精准”夯实培训工作基础

定西市以“四精准”为基础，确保培训学员准确，使学员学有所获、学有所用、用有实效。

（一）主导产业精准

根据《甘肃省助推产业扶贫培训工作方案和甘肃省助推产业扶贫村干部培训实施方案》要求，各县区结合贫困村产业发展实际和牛、羊、果、蔬、中药材、马铃薯六大主导产业，精准确定深度贫困村主导产业。各县区接到通知后，积极行动，开展调查摸底工作，准确定位各村的主导产业，按需培训。

（二）培训机构精准

根据省上要求，制定了培训机构申报标准，确定了企业自主申报、县区把关审核、市上遴选审定的申报程序，结合辖区产业实行优中选优的遴选原则，并派出专门调研组，深入市内省级以上农业产业化龙头企业开展调研摸底，最终依据深度贫困村六大特色产业分布现状和企业发展与培训实际，确定基础条件好、工作积极性高、带动能力强、培训经验丰富的省级以上农业产业化龙头企业作为培训机构，分产业、分班次具体承担贫困村培训任务。

（三）专项培训精准

助推产业扶贫领导小组研究确认培训机构和确定贫困村主导产业后，要求培训机构严格按照培训任务，围绕六大特色产业精准设置培训内容和选择参观学习地点，聘请省、市、县知名专家教授及企业负责人授课，采取“请进来教”“走出去学”等多种形式，认真开展集中培训、交流研讨和现场观摩等培训活动。按照“2+3”培训模式（即集中理论授课2天、外出参观学习实践3天）开展政策落实、思路拓展、技能实训等内容多样和分类模块的专项培训，组织学员到省内产业发展相同、资源禀赋相近、产业绩效突出、带动农户强的龙头企业参观学习，按需施教，提高培训的实效性。

（四）培训对象精准

在摸清全市贫困村主导产业的基础上，对每个产业、每个班次的培训人数、培训人员、培训机构、报到和开班的时间地点等都进行了统筹的安排，要求培训机构对培训学员实行课前课后签到制度；参训人员在参训期间不得请假，因特殊原因确需请假的，须得到相应组织部门的书面批准后方可，并重新确定一名该村委班子人员或村帮扶干部参加培训，并报市县区相关部门备案。对于组织不力，无故不参加培训，不遵守培训纪律，考试考核不合格等情况，将在全市范围内通报批评，并报有关部门处理。确保培训对象必须是村帮扶干部和村干部。

三、“四落实”确保培训工作取得实效

定西市以“四落实”为纽带，营造良好的学习环境，确保学员提高政策落实水平、服务带动能力和扶贫攻坚本领。

（一）落实培训机构职责

培训机构按照定西市助推产业扶贫培训实施方案成立专门培训工作组并上报市农业局。培训工作组分培训管理组、后勤保障组、外出考察组三类，培训管理组负责制定培训计划，选用培训教材、聘用培训教师、学员管理、撰写培训信息、工作总结、颁发培训证书。外出考察组负责规划省内、市内参观学习地点、带领学员参观交流学习。后勤保障组负责学员食宿、车辆安排、培训场所租用及培训用品购置、健全培训档案等。确保培训工作按计划认真实施。

（二）落实监管人员职责

市农业局成立专项督察组，对培训工作进行不定期检查。同时，每个班次均实行市级1人带班、县级2人跟班、机构3人随班的服务管理制度，全程监督指导、参与培训，确保培训过程运行规范、培训工作真实有效。周密的计划安排、强力的措施保障、严格的管理制度，为确保培训工作的顺利开展提供了基础和支撑。

（三）落实培训班职责

每个班级建立培训学员微信群，构建起学员与学员、学员与老师之间零距离交流学习的平台；每个培训学员除对班次培训从课程内容、课堂讲授、培训安排、综合评价等四个大项18个小项开展满意度测评外，还要求学员对培训工作提出改进意见和建议；每位学员要结合培训内容、观察思考及实践联想，撰写一篇培训心得体会，谈培训收获、谋划发展及实际打算，真正达到让学员通过动脑思考、激发创业、开拓实践，实现综合素质和实践技能双提高。

（四）落实信息宣传职责

市、县两级培训机构各确定专门人员从事培训信息宣传工作，重点对培训班开班仪式、培训过程、参观交流等环节，通过电视、报刊、政府网站、企业网站、微信平台等新闻媒体进行宣传报道，并及时向省农牧厅、市农业、组织、扶贫等部门报送每个培训班信息和基本情况。同时，各县区、各培训机构还及时总结工作新亮点，提炼培训新方式、探索扶贫新模式，寻求企业与贫困村利益链接新机制，通过宣传，为培训工作的顺利开展营造了良好的社会氛围。